國(guó)資委專項(xiàng)督察18省區(qū) 節(jié)能減排年內(nèi)無新政

    8月下旬至9月上旬，國(guó)務(wù)院組成6個(gè)督察組對(duì)河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、青海、新疆等18個(gè)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行節(jié)能減排專項(xiàng)督察。 
    此次督察的目的，是了解各地“十一五”節(jié)能減排工作情況，督促重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作的力度，督促完成目標(biāo)有困難的地區(qū)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確?！笆晃濉惫?jié)能減排目標(biāo)的按時(shí)完成。 
    據(jù)參與督察的人士透露，盡管檢查工作還在進(jìn)行中，但從目前的情況來看，地方節(jié)能減排的進(jìn)度和效果都比預(yù)想的要好，估計(jì)年內(nèi)完成“十一五”節(jié)能減排的目標(biāo)不成問題。 
    節(jié)能減排好于預(yù)想 
    作為一項(xiàng)約束性政策，“十一五”規(guī)劃制定的節(jié)能目標(biāo)是單位GDP能耗下降20%，然而，“十一五”前四年累計(jì)單位GDP能耗下降14.38%。 
    近日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的另一組數(shù)據(jù)更不容樂觀，上半年我國(guó)單位GDP能耗同比上升0.09%，不僅與上年基本持平，而且，遼寧、江蘇、陜西、廣西、青海、寧夏、新疆等7省區(qū)單位GDP能耗不降反升，升幅較大的青海省達(dá)到7.53%。 
    “單從數(shù)據(jù)上看，今年節(jié)能減排的工作任務(wù)相當(dāng)嚴(yán)峻，這也促使中央派督察組敦促地方加快節(jié)能減排工作進(jìn)度?！鄙鲜鰠⑴c督察的知情人士透露。 
    據(jù)介紹，此督察組的成員是從國(guó)家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部等13個(gè)部門抽調(diào)過來的，各個(gè)督察組的組長(zhǎng)分別由發(fā)改委副主任解振華、住建部副部長(zhǎng)陳大衛(wèi)、工信部總工程師朱宏任、國(guó)家能源局總工程師吳貴輝和監(jiān)察部副部長(zhǎng)郝明金等人擔(dān)任。 
    8月27日，朱宏任率第三督察組奔赴廣東、海南和河北三省?；葜萁鼛啄臧l(fā)展速度在廣東省名列前茅，然而，單位GDP能耗和規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗均實(shí)現(xiàn)下降。今年上半年，惠州GDP增長(zhǎng)18.9%，單位GDP能耗下降5.23%，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降14.4%。 
    在東莞，朱宏任走訪了沙角電廠、信義玻璃有限公司等企業(yè)，截至2009年，東莞已完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)進(jìn)度達(dá)91.06%。國(guó)務(wù)院督察組稱東莞完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)并不困難，并提出了繼續(xù)努力，“替廣東省分擔(dān)壓力”的要求。 
    8月30日，解振華領(lǐng)銜的第一督察組來到東北三省，黑龍江省是督察的第一站，而作為節(jié)能減排的重點(diǎn)企業(yè)也被列入考察范圍之內(nèi)。解振華對(duì)九洲電氣的節(jié)能減排工作給予了充分的肯定。他表示，國(guó)家目前已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策扶持新能源企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)九洲電氣利用好現(xiàn)有的政策和資源做好節(jié)能減排工作。 
    盡管各地督察工作還在進(jìn)行中，但上述參與督察工作的人士表示，從目前的情況來看，地方節(jié)能減排的進(jìn)度和效果都比預(yù)想的要好，估計(jì)年內(nèi)完成“十一五”節(jié)能減排的目標(biāo)不成問題。 
    年內(nèi)不會(huì)再出新政 
    此次督察的重點(diǎn)包括七個(gè)方面內(nèi)容：各地制定和實(shí)施節(jié)能減排工作方案情況，淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況，嚴(yán)控新上“兩高”項(xiàng)目情況，實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程情況，加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)管理情況，重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作情況，制定和實(shí)施節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控方案情況。 
    上述人士稱，中央在政策執(zhí)行上對(duì)相關(guān)部委和地方有更嚴(yán)格的要求，因?yàn)榻衲瓿雠_(tái)的節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能的政策措施已經(jīng)夠多的了，關(guān)鍵還是要靠落實(shí)。 
    加快淘汰落后產(chǎn)能是完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的重要措施之一。8月8日，工信部公布18個(gè)行業(yè)2087家淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，要求被列入淘汰落后產(chǎn)能名單企業(yè)的落后產(chǎn)能在2010年9月底前關(guān)停。 
    事實(shí)上，早在今年上半年，國(guó)家便發(fā)文通過用地、信貸、環(huán)評(píng)等限制性措施淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排工作。甚至在必要時(shí)，政府相關(guān)部門可要求電力供應(yīng)企業(yè)依法對(duì)落后產(chǎn)能企業(yè)停止供電。  
    從工信部了解到，目前很多地方已經(jīng)制定出預(yù)警調(diào)控方案，在這些方案中，地方政府對(duì)2087家企業(yè)以外的高耗能企業(yè)采取了限制用能等措施。 
    以節(jié)能減排完成目標(biāo)比較滯后的海南省為例，到今年10月份，如果預(yù)警機(jī)制顯示挖掘的節(jié)能量與實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)還有差距，海南將通過加大淘汰落后產(chǎn)能力度，進(jìn)一步壓縮高耗能、高排放行業(yè)中落后產(chǎn)能生產(chǎn)用電或壓縮少數(shù)企業(yè)的一次能源消費(fèi)等措施加以調(diào)控。 
    目前，預(yù)警機(jī)制中考慮限制用能的省份還有山西、浙江等。工信部鼓勵(lì)各地加強(qiáng)電力需求的管理，相關(guān)文件已經(jīng)下發(fā)。 
    “把既有的政策措施用充分了，落實(shí)到了位，完成‘十一五’節(jié)能減排目標(biāo)不成問題?！鄙鲜鲋槿耸空f，“目前各地正在陸續(xù)向有關(guān)部委上報(bào)節(jié)能減排的數(shù)據(jù)情況，中央到年底才能最后匯總，而‘十二五’目標(biāo)的確定要到明年了，所以年內(nèi)不會(huì)再出新的節(jié)能減排或淘汰落后產(chǎn)能的政策或措施了?！?nbsp;