“十二五”：切實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約型 環(huán)境友好型社會建設(shè)

   日前召開的中共中央政治局會議，在研究制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃建議時明確提出，要“堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)”。
    這一重要論斷，指明我國將繼續(xù)把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，推動我國經(jīng)濟(jì)社會切實(shí)走上節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路意義深遠(yuǎn)的關(guān)鍵決策
    進(jìn)入新世紀(jì)，我國作出加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會這一重大決策，并配合出臺了一系列具體政策措施。這是我國在發(fā)展方式上邁出的意義深遠(yuǎn)的關(guān)鍵步伐。
    改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)航船一路高歌猛進(jìn)。但無法回避的是，為實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展，我國付出了很大的資源能源消耗。以“十五”末期為例，我國單位GDP能耗約為世界平均水平的5倍。除資源能源的過量消耗外，粗放的發(fā)展方式還對生態(tài)環(huán)境造成巨大破壞。
    在發(fā)展的關(guān)鍵階段，黨中央在制定“十一五”規(guī)劃建議時明確提出“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的重要建議。2006年3月，十屆全國人大四次會議批準(zhǔn)的“十一五”規(guī)劃綱要把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，并將單位GDP能耗降低20%左右和主要污染物排放總量減少10%作為約束性的硬指標(biāo)。
    五年來，根據(jù)中央的決策部署，有關(guān)方面制定實(shí)施了一系列有力的政策措施，切實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)—— 加大節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域投資力度?！笆晃濉逼陂g僅中央財(cái)政就投入2000多億元，支持興建了一批重大的節(jié)能環(huán)保工程；向高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)說“不”?！笆晃濉鼻八哪?，累計(jì)分別淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭、水泥和造紙等落后產(chǎn)能2110萬噸、1640萬噸、1809萬噸、7416萬噸和150萬噸；不斷完善政策法規(guī)措施。制定修改節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，對廢物綜合利用的企業(yè)實(shí)行免稅、減稅政策，大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范；積極進(jìn)行試點(diǎn)探索。批準(zhǔn)在湖北武漢城市圈和湖南長株潭城市群設(shè)立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，批準(zhǔn)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》和《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，鼓勵各地區(qū)積極探索有利于資源能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展新路……
    綜觀我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展可以看出，力度空前的政策措施，讓中國正在全力突破發(fā)展中的資源環(huán)境瓶頸，不斷加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的步伐。