循環(huán)經(jīng)濟(jì)：中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式

眼下，無(wú)論南方還是北方，無(wú)論廠礦還是家庭，“節(jié)能”兩個(gè)字前所未有地影響著社會(huì)生活的方方面面，也成為影響2005年以及未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向的最新熱點(diǎn)。中國(guó)開(kāi)始尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的全面轉(zhuǎn)變。 國(guó)外媒介斷言，如同“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”一樣，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)融入中國(guó)主流經(jīng)濟(jì)概念當(dāng)中，將對(duì)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。這說(shuō)明，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如影隨形的高消耗、高污染和資源環(huán)境約束問(wèn)題，緩解資源全面緊張的狀況已經(jīng)變得刻不容緩。 粗放型增長(zhǎng)方式走到盡頭 國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶近日表示，“節(jié)能優(yōu)先、效率為本”是中國(guó)能源規(guī)劃的核心內(nèi)容，中國(guó)不能走粗放型的發(fā)展道路。 實(shí)際上，我國(guó)一直高度重視能源和節(jié)能工作。早在20世紀(jì)80年代初就提出了“能源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在優(yōu)先位置”的方針，將節(jié)能納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。90年代實(shí)施了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，頒布了《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》。2004年，發(fā)布了我國(guó)第一個(gè)《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》。2005年，中國(guó)能源中長(zhǎng)期規(guī)劃已制定完畢。 但是粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然是依賴資源的高投入來(lái)實(shí)現(xiàn)的。據(jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士介紹，按現(xiàn)行匯率計(jì)算，2003年我國(guó)GDP約占世界的4%，但重要資源消耗占世界的比重,石油為7.4%、原煤為31%、鋼鐵為27%、氧化鋁為25%、水泥為40%。鋼鐵、有色、電力、化工等8個(gè)高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平平均高40%以上，單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國(guó)家的2~3倍，工業(yè)用水重復(fù)利用率比國(guó)外先進(jìn)水平低15~25個(gè)百分點(diǎn)，礦產(chǎn)資源總回收率比國(guó)外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)。 資源利用效率與國(guó)外先進(jìn)水平的差距表明，我國(guó)資源節(jié)約的潛力很大。資源消耗高、浪費(fèi)大的根本原因是生產(chǎn)和消費(fèi)方式不合理，造成極大浪費(fèi)。近兩年由于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，能源、淡水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來(lái)越突出，煤電油運(yùn)全面緊張，價(jià)格大幅度上漲，一些重要礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度大幅度上升。資源的高消耗造成環(huán)境的高污染，工業(yè)污染日趨復(fù)雜，農(nóng)業(yè)面臨水源污染嚴(yán)重，環(huán)境突發(fā)事件增多，給人民群眾健康帶來(lái)嚴(yán)重危害。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)代即將來(lái)臨 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。 溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中談到如何緩解我國(guó)能源資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾時(shí)指出，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從資源開(kāi)采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用和社會(huì)消費(fèi)等環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用，積極開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源。 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)GDP翻了兩番，創(chuàng)造了前所未有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡，積累了豐富的物質(zhì)財(cái)富，但也為此付出了巨大的代價(jià)。 有關(guān)資料顯示，近20多年來(lái)，我國(guó)的能源消費(fèi)翻了一番。我國(guó)每創(chuàng)造一美元的價(jià)值所消耗的能源，是美國(guó)的4.3倍，是德國(guó)和法國(guó)的7.7倍，是日本的11.5倍。另?yè)?jù)分析，我國(guó)能源利用效率比發(fā)達(dá)國(guó)家落后20年，相差10個(gè)百分點(diǎn)；能源消耗強(qiáng)度大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家及世界平均水平，約為美國(guó)的3倍，日本的7.2倍。我國(guó)人均資源不多，生態(tài)環(huán)境先天脆弱。20多年來(lái)盛行的高消耗、高污染、低效益的粗放擴(kuò)張型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使得能源浪費(fèi)大、資源緊張、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問(wèn)題日益凸顯。 實(shí)踐證明，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式已經(jīng)走到了盡頭，以建立資源節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)代即將來(lái)臨。 專家為解決資源環(huán)境約束支招 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱算過(guò)一筆賬：“按較低限計(jì)算，到2020年，我國(guó)一次能源消費(fèi)總量也要達(dá)到30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這就意味著今后要建設(shè)百萬(wàn)噸級(jí)的大型煤礦1000個(gè)，再建7條大秦線及相應(yīng)的港口。這是難以想象也很難做到的?！? 中國(guó)工程院院士謝克昌指出，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源瓶頸問(wèn)題日漸凸現(xiàn)，因此未來(lái)應(yīng)發(fā)展清潔煤技術(shù)，中遠(yuǎn)期發(fā)展可再生能源技術(shù)，形成可持續(xù)發(fā)展的能源體系。中國(guó)是以煤為主要能源的國(guó)家，為此，首先應(yīng)將節(jié)能放到能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首位。利用高新技術(shù)提高能效是節(jié)能的最有效途徑，如果能源效率提高1％，能源投入就可減少1％，結(jié)果可以實(shí)現(xiàn)與投入1％能量等量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)的化石能源資源有限，大量開(kāi)采和消耗勢(shì)必引起資源枯竭和環(huán)境污染，因此，開(kāi)發(fā)新型可再生能源，擴(kuò)大化石能源資源來(lái)源，并向多元化能源利用方向發(fā)展，是能源發(fā)展的必然趨勢(shì)。同時(shí)，中國(guó)應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，減少高耗能產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和出口。 國(guó)家發(fā)改委主任馬凱說(shuō)，發(fā)展改革委已提出了關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)，從資源開(kāi)采、消耗、廢棄物處理、再生資源、社會(huì)消費(fèi)五個(gè)環(huán)節(jié)提出了明確的意見(jiàn)和要求。 首先是結(jié)合投資體制改革，調(diào)整和落實(shí)投資政策，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持。 其次，進(jìn)一步深化價(jià)格改革，研究并落實(shí)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格和收費(fèi)政策。 此外，還要研究制定支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策，積極完善資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，研究對(duì)不易回收的大宗再生資源回收處理實(shí)行收費(fèi)或押金制度的可行性，積極探索建立生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。 可以預(yù)見(jiàn)，隨著有關(guān)法規(guī)和這些建議的逐步實(shí)施，以建立資源節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必將成為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必然選擇。