中國再生金屬產(chǎn)業(yè)——國際同行關(guān)注的熱點

今年是循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)進入快速發(fā)展的重要時期，黨中央、國務(wù)院提出大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設(shè)節(jié)約型社會的目標(biāo)。２００５年７月２日，國務(wù)院以國發(fā)[2００5]２２號文件發(fā)出了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的若干意見》，明確提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，對重點工作和重點環(huán)節(jié)做出了戰(zhàn)略性部署；國家發(fā)展和改革委員會也以發(fā)改環(huán)資。 [２００５]１２２５號文件下發(fā)了《建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作分工》的通知，各個部委和行業(yè)協(xié)會在循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的具體工作進行了統(tǒng)一的部署和分工，一批在循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)產(chǎn)生的有影響的示范項目、示范工程、試點企業(yè)和試點城市已經(jīng)確立。中國的經(jīng)濟社會環(huán)境，為再生金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了空前的機遇。與此同時，我國政府對循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)重要領(lǐng)域的再生金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分重視，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會不斷傳出消息，中國政府從今年開始從產(chǎn)業(yè)政策、稅收優(yōu)惠和資金投入等方面向再生金屬產(chǎn)業(yè)傾斜，大力規(guī)范、鼓勵和支持再生金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為中國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略打造堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在這樣的形勢下，即將在廣州召開的第四屆再生金屬國際論壇就成為國內(nèi)外再生金屬產(chǎn)業(yè)共同矚目的重大活動。今年１１月８日的國際再生金屬產(chǎn)業(yè)界一年一度的盛會上，中外再生金屬產(chǎn)業(yè)界的科研、生產(chǎn)、貿(mào)易和金融機構(gòu)的代表將與中國政府有關(guān)部門的官員就共同關(guān)心的話題進行交流與對話。中國政府到底采取哪些有力措施支持再生金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些措施將對中國再生金屬產(chǎn)業(yè)有多大的影響？中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會會長王恭敏和再生金屬分會秘書長王吉位解惑了這個問題。 中國已經(jīng)成為世界上進口再生資源最多的國家 王會長的話題是從再生金屬分會與海關(guān)總署剛剛簽署的合作備忘錄說起的。２００５年８月１６日，海關(guān)總署稽查司與再生金屬分會在北京簽署了合作備忘錄，在進口廢舊金屬的管理和促進再生金屬產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展方面加強合作。雙方將建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制和信息交換機制、會議磋商機制、宣傳培訓(xùn)機制等等。王恭敏說，再生金屬分會與海關(guān)早在幾年前就已經(jīng)建立了價格協(xié)調(diào)小組，就廢金屬的進口價格問題進行了有效的合作。隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，中國已經(jīng)成為世界上較大的鋼鐵生產(chǎn)大國和有色金屬生產(chǎn)大國，國民經(jīng)濟對金屬材料的需求十分強勁，但是，我國的礦產(chǎn)資源無法保證如此巨大的需求，資源問題越來越突出，國際國內(nèi)市場的進一步融合，使得中國大量從國際市場上購買各種金屬資源。但是，礦產(chǎn)資源畢竟是有限的，因此，以各種廢舊金屬為主的再生資源成了彌補巨大需求的重要目標(biāo)。目前，中國每年進口的廢舊金屬占全球貿(mào)易量的三分之一。美國是世界上較大的廢舊金屬出口國，目前我國每年從美國進口的貿(mào)易額中，居第三位的就是廢金屬。中國已經(jīng)成為世界上進口再生資源最多的國家。中國金屬市場的每一次波動都給整個國際市場造成直接的影響。與此同時，在中國沿海形成廢舊金屬集散地和加工利用基地已經(jīng)成為全球規(guī)模較大、人數(shù)最多的區(qū)域。正是在這樣的形勢下，再生金屬產(chǎn)業(yè)的規(guī)范管理不僅是全行業(yè)共同關(guān)注的重大問題，也受到了中國政府主管部門的高度關(guān)注；國際再生金屬界的同行一直注視著中國再生金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動向和中國政府的宏觀管理政策的走勢?？梢哉f，在中國關(guān)注著世界的同時，世界也在關(guān)注著中國。 政府關(guān)注再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展 出臺多項政策支持 在談到國家對再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視時，王吉位秘書長特別闡述了規(guī)范和扶持這一產(chǎn)業(yè)的重要性。他首先介紹了今年最令再生金屬行業(yè)關(guān)注的一件事?！埃玻埃埃茨?，國家政府為了控制高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從２００５年１月１日起，取消了未鍛軋鋁合金８％的出口退稅，同時征收５％的出口關(guān)稅。由于再生鋁合金沒有單獨的稅則號，所以這對國內(nèi)的再生鋁企業(yè)來說是莫大的打擊。但是，再生鋁的綜合能耗不到電解鋁的５％，因此，再生鋁產(chǎn)業(yè)不屬于國家所要遏制的高能耗產(chǎn)業(yè)。為此，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會不斷向國家發(fā)展和改革委員會、國家財政部、國家商務(wù)部、國家稅務(wù)總局等政府部門進行溝通、協(xié)調(diào)，說明再生鋁與電解鋁的本質(zhì)區(qū)別，用種種數(shù)據(jù)說明再生鋁同電解鋁相比的節(jié)能優(yōu)勢，同時組織國家相關(guān)部門同再生鋁企業(yè)開展座談，并到再生鋁企業(yè)進行實地考察?！敖?jīng)過再生金屬分會不懈的努力，最后，國家終于取消了未鍛軋鋁合金５％的出口關(guān)稅。”王吉位秘書長在談到這些成效時，那種成功的喜悅溢于言表。他簡單的算了一筆賬：我國２００４年共出口再生鋁合金２４萬噸，按照２００４年鋁合金的平均價１６０００元／噸計算，５％的出口關(guān)稅價值是１９２００萬元。用這位秘書長的話來說，就是“從國家的稅收收入方面看，國家損失了近２億元的稅收，但是，中國培育起來的是一個節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)型的產(chǎn)業(yè)?！? 王吉位說，政府主管部門對我國利用廢舊物資的生產(chǎn)企業(yè)也給予了足夠的重視。２００５年７月份，再生金屬分會向國家發(fā)展和改革委員會遞交了《關(guān)于調(diào)整廢舊物資再生利用行業(yè)稅收政策的報告》，報告主要提出幾點建議：一是將利用國內(nèi)廢舊物資的生產(chǎn)企業(yè)的抵扣稅率由現(xiàn)在的１０％提高到１３％；二是將進口含銅廢料、含鋁廢料的關(guān)稅降為零；三是在進口環(huán)節(jié)，征收的增值稅由現(xiàn)在的１７％降低到１３％，以減輕企業(yè)的資金占用量；四是適當(dāng)降低或減免利用廢舊物資行業(yè)企業(yè)的所得稅率。該報告的建議已經(jīng)得到有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的重視。為行業(yè)爭取一個寬松的經(jīng)濟社會環(huán)境，這是行業(yè)協(xié)會的基本職責(zé)所在，同時也是為循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)提供更為有利的條件。 “不管現(xiàn)在循環(huán)經(jīng)濟如何熱，資源再生利用畢竟是循環(huán)經(jīng)濟里面的重要內(nèi)容，離開了資源的循環(huán)利用，循環(huán)經(jīng)濟也就失去了一個重要的依托”。王吉位先生如是說。 再生金屬分會加強協(xié)調(diào)與溝通，再生金屬國際論壇已成為知名品牌 為杜絕對環(huán)境有危害的垃圾的越境轉(zhuǎn)移，從２００４年起，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局決定對境外廢舊物資供應(yīng)商進行登記注冊，沒有獲得登記注冊的境外供應(yīng)商將不能向中國出口貨物。這對我國拒絕洋垃圾、保護我國環(huán)境起到了很大的作用，但同時也給一些境外的廢金屬供應(yīng)商造成了不便，受損失較大的還是國內(nèi)的再生金屬生產(chǎn)企業(yè)，由于原料無法正常供應(yīng)，從而不得不轉(zhuǎn)產(chǎn)或停產(chǎn)，使一些生產(chǎn)企業(yè)處于等米下鍋的狀態(tài)。針對這種情況，再生金屬分會專門加強與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的協(xié)調(diào)。他們目前已經(jīng)為國外的６０余家供應(yīng)商辦理了登記注冊的相關(guān)手續(xù)。王吉位秘書長認為，為行業(yè)的發(fā)展盡我們之所能，推動這個產(chǎn)業(yè)的正常運作與發(fā)展，這正是我們行業(yè)協(xié)會天職所在?！闭怯捎趨f(xié)會為國內(nèi)外同行所做出的努力，正是他們在溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)上的盡心盡力，不僅贏得了廣大會員的信任和贊許，也贏得了國際知名機構(gòu)和大型協(xié)會組織的信賴，而今，在每年的再生金屬國際論壇上，國際知名的行業(yè)組織和機構(gòu)的負責(zé)人都專程來中國，共同探討資源再生的具體問題，共同研究循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的新動向，促進國際間的貿(mào)易往來與技術(shù)合作，再生金屬國際論壇已經(jīng)成為國際再生金屬領(lǐng)域每年一次的盛會，成為全球合作交流的一個知名品牌。 在我國循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)方興未艾的形勢下，１１月８～９日舉辦的“第五屆再生金屬產(chǎn)業(yè)國際論壇”將邀請國家發(fā)展和改革委員會、國家商務(wù)部、國家財政部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會議，共同解讀我國廢舊金屬再生利用行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和政策方向；國內(nèi)外廢舊金屬貿(mào)易商、再生利用的生產(chǎn)商和廢料供應(yīng)商將齊聚廣州。據(jù)介紹，論壇還為廣大國內(nèi)外企業(yè)搭建了展示企業(yè)形象和推介設(shè)備和技術(shù)的平臺。 中國的再生金屬產(chǎn)業(yè)還很年輕，還需要國家陽光雨露的滋養(yǎng)。這個朝陽產(chǎn)業(yè)逐步成長起來之后對中國經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展的積極影響，帶給中國的資源環(huán)境的回報是巨大的。