發(fā)改委不升油價暗藏隱患

國家發(fā)改委副主任張國寶13日表示，成品油價暫不與國際接軌，設(shè)置燃油稅問題也暫時擱置，看來監(jiān)管部門還是頂住了來自國內(nèi)外的各方壓力，最終采取的是較為穩(wěn)妥的做法，因為政府認(rèn)為這本身就是對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一種保護(hù)措施。過去三次石油危機(jī)沒有影響到中國的經(jīng)濟(jì)，主要因為當(dāng)時我國沒有和國際接軌，免受了國際高油價對經(jīng)濟(jì)的沖擊。 由于受到國內(nèi)成品油定價機(jī)制的影響，國內(nèi)成品油價格上漲幅度相對較小、上漲時間相對滯后，從上半年看，中國經(jīng)濟(jì)沒有受影響，仍然保持高速平穩(wěn)增長。高油價對下半年的中國經(jīng)濟(jì)影響也不大。從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，國家不可能一下子全面放開國內(nèi)成品油價格。油價相對保持穩(wěn)定，中國經(jīng)濟(jì)運行的成本也不會增加太快，如果沒有其他特別的原因，中國經(jīng)濟(jì)下半年仍將保持快速平穩(wěn)增長。從長遠(yuǎn)看，高油價對中國經(jīng)濟(jì)的影響也不會很大。中國經(jīng)濟(jì)的增長方式正從粗放型向節(jié)約型轉(zhuǎn)變，對進(jìn)口石油的依賴也正在減小。 可以說，石油對于一國的經(jīng)濟(jì)來說，其意義已經(jīng)超越了任何一種普通資源，它成為牽一發(fā)而動全身的重要戰(zhàn)略儲備，我國在經(jīng)濟(jì)體制不夠完善情況下對油價調(diào)節(jié)機(jī)制改革的謹(jǐn)小慎微確實是必要的。中國的油價沒有完全放開，實行的低油價政策，短期內(nèi)不做改變，因此對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)無論是短期、還是長期走勢不會產(chǎn)生太大影響，但對部分行業(yè)的影響較大。如煉油業(yè)、交通運輸業(yè)、汽車業(yè)、農(nóng)業(yè)等。煉油業(yè)的上游采購的原油價格不斷上漲而成本增高，下游卻因為成品油價格上漲受到限制，因此不堪重負(fù)，可以說損失慘重，國內(nèi)市場油價的定價機(jī)制是以紐約、新加坡、鹿特丹三地價格加權(quán)平均而成，但國內(nèi)成品油價格的調(diào)整比國際油價大約有一個月的滯后期，由此造成了成品油與原油的倒掛，在國際市場原油價格的持續(xù)上漲的情況下，國內(nèi)石油加工行業(yè)被逼到虧損的境地。僅今年上半年，石油加工與煉焦業(yè)就巨虧158億元，前一段時間傳言的石化公司逼宮發(fā)改委原因就在于此。交通運輸業(yè)因為成品油價格不斷上漲，使得行業(yè)成本不斷攀高。與此同時，由于產(chǎn)能過剩導(dǎo)致企業(yè)很難將能源價格上漲成本向下游轉(zhuǎn)移，我國工業(yè)企業(yè)上半年利潤增長率較去年同期下降了一半。 從宏觀經(jīng)濟(jì)上講，輸入性通脹是國外能源價格上升之后極易造成的結(jié)果。而作為今年中國政府宏觀調(diào)控重要目標(biāo)的物價變動曲線在高油價的直接推動下也在7月改寫了多月保持的水平方向而出現(xiàn)“拐點”。數(shù)據(jù)顯示，7月份居民消費價格指數(shù)(CPI)同比增長1.8%，為5個月來的首次上漲。同樣因為油價的上漲，7月份的工業(yè)品出廠價格指數(shù)(PPI)上漲5.2%。值得注意的是，在經(jīng)過一段時期后，PPI必然傳導(dǎo)到CPI。因此，中國經(jīng)濟(jì)試圖達(dá)到年內(nèi)物價控制目標(biāo)還充滿懸念。可見，高油價時代中國還隱存通貨膨脹的風(fēng)險。 值得注意的是，政府對油價的補(bǔ)貼是不可持續(xù)的，其實擔(dān)心提高油價會使貧困人口無法承受的考慮實際上是多余的，恐怕開車去加油的人在中國也算小康一組，其實更好的辦法是政府對貧困人口直接進(jìn)行補(bǔ)貼。由上游開采企業(yè)補(bǔ)貼下游虧損的煉油企業(yè)的做法，也只是短期安排，容易產(chǎn)生新的壟斷等弊病，更有效的辦法是和國際油價接軌，按統(tǒng)一價格來做，損失比較小，對市場的扭曲比較少。 中國的汽油價格是香港的1/3，是印度的1/2，在亞太地區(qū)是很低的，同時中國石油對外依存度高達(dá)40%，這種情況下，應(yīng)該把油價和國際市場更緊密地結(jié)合，否則油價高企將影響中國經(jīng)濟(jì)增長和銀行體系的穩(wěn)定性，因此政府應(yīng)制定適應(yīng)市場需求的石油定價系統(tǒng)，鼓勵節(jié)能和提高能源利用效率，避免可能面臨能源瓶頸的約束。 信息來源：中國信貸風(fēng)險信息庫