發(fā)改委: 宏調(diào)將實(shí)現(xiàn)軟著陸

國(guó)家發(fā)改委投資研究所課題組30日發(fā)表的一份報(bào)告建議，應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行微調(diào)，特別是對(duì)東部沿海地區(qū)尤其是長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶等三大增長(zhǎng)較快的地區(qū)的融資需求、土地需求網(wǎng)開(kāi)一面。 由國(guó)家發(fā)改委投資研究所專(zhuān)家王元京執(zhí)筆的該份報(bào)告指出，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)正沿著高增長(zhǎng)、低通脹的軌道前進(jìn)，投資增長(zhǎng)的軟著陸已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)刻。只要保持投資增長(zhǎng)的速度大致平穩(wěn)，繼續(xù)實(shí)行雙穩(wěn)健政策，就可以在年內(nèi)順利地完成周期交替，開(kāi)始新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 報(bào)告預(yù)測(cè)說(shuō)，無(wú)論從產(chǎn)業(yè)供給來(lái)看，還是從市場(chǎng)需求來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)都將處于大增長(zhǎng)的最終調(diào)整階段。因此，中國(guó)固定資產(chǎn)投融資的第四季度總體走勢(shì)仍將朝著穩(wěn)定下行的軌道運(yùn)行。 投資增長(zhǎng)進(jìn)軟著陸關(guān)鍵期 資料顯示，1至8月，全國(guó)投資總量年度同比增幅下降，但月度增幅攀升。新建專(zhuān)案投資增長(zhǎng)亦是年降月升。擴(kuò)建專(zhuān)案的投資增幅呈現(xiàn)上升狀態(tài)。說(shuō)明與前兩年相比，以鋪新攤子為特征的新建專(zhuān)案投資增速持續(xù)遞減，但今年以來(lái)新建專(zhuān)案投資反彈的勢(shì)頭已經(jīng)明顯再現(xiàn)。 不過(guò)，非公有制投資主體的增長(zhǎng)明顯放緩。其中，1至8月港澳臺(tái)投資同比增長(zhǎng)20.2%，外商投資同比增長(zhǎng)23.9%，同比下降14個(gè)與34個(gè)百分點(diǎn)。 雖然投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得了進(jìn)一步的成效，但受保護(hù)的部門(mén)，如教育部門(mén)、高科技部門(mén)（醫(yī)藥、電氣機(jī)械、通信設(shè)備）、農(nóng)業(yè)部門(mén)、水利部門(mén)、運(yùn)輸部門(mén)的投資增長(zhǎng)不是力度太小，就是明顯下滑﹔該壓的部門(mén)如有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的投資有了明顯的回升，報(bào)告認(rèn)為這說(shuō)明了投資結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還很艱巨。 報(bào)告說(shuō)，投資來(lái)源的閘門(mén)已經(jīng)得到了有效控制，但結(jié)構(gòu)失調(diào)的深層矛盾反而有所加劇﹔投資來(lái)源渠道越來(lái)越窄，但自籌資金增幅上升﹔中西部地區(qū)投資同比大幅度增長(zhǎng)，但東部地區(qū)急劇下滑。 報(bào)告總結(jié)認(rèn)為，在國(guó)家不斷改善宏觀調(diào)控的大背景下，中國(guó)投資增長(zhǎng)與產(chǎn)出增長(zhǎng)正在步入合理的區(qū)間，投資結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整也取得了進(jìn)展，整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)與投資運(yùn)行已經(jīng)進(jìn)入到了「軟著陸」的關(guān)鍵時(shí)期。但由于融資難等一系列不利因素的影響，使得未來(lái)的投資增長(zhǎng)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在穩(wěn)定下滑的同時(shí)，也面臨著較為復(fù)雜的局面，需要在宏觀調(diào)控上采取一系列靈活而多樣的策略。 開(kāi)放面向民間資本市場(chǎng) 報(bào)告建議，開(kāi)放面向民間的資本市場(chǎng)，規(guī)范非正規(guī)金融市場(chǎng)。同時(shí)，突出重點(diǎn)，對(duì)三大增長(zhǎng)較地區(qū)的融資需求、土地需求網(wǎng)開(kāi)一面。進(jìn)一步調(diào)整政府投向，加大農(nóng)村與教育方面的投資力度。把擴(kuò)大面向中等收入群體的供給體系作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑。 其中，報(bào)告特別擔(dān)憂(yōu)地指出，2003年以來(lái)，長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快地區(qū)的投資增長(zhǎng)速度逐步下滑，所占比重明顯下降，使得整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的引擎作用大為削弱。這已經(jīng)引起了各方面的高度關(guān)注。如廣州和深圳市兩大中心城市占全省三分之一以上投資，但近些年來(lái)兩市占廣東投資比重逐年下降，對(duì)全省投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也有所下降。報(bào)告認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)給這些地區(qū)的中心城市以更大的金融授信力度、更多的建設(shè)用地指標(biāo)，緩解這些地區(qū)投資增長(zhǎng)受到的資金與土地方面的強(qiáng)力制約。