國務(wù)院決定全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序

黨中央、國務(wù)院對(duì)保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源工作十分重視，制定了一系列方針、政策，多次部署了全國礦產(chǎn)秩序治理工作。多年來，各地方和有關(guān)部門做了大量工作，取得了積極成效。但是，由于多方面的原因，礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的深層次矛盾和問題尚未得到解決，一些地區(qū)開發(fā)秩序仍然比較混亂，存在礦山布局不合理、經(jīng)營粗放、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、安全生產(chǎn)事故頻發(fā)等問題。尤其是最近一個(gè)時(shí)期，一些地區(qū)群發(fā)性無證勘查和開采、越界開采、亂采濫挖等各種違法違規(guī)行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重反彈。為解決當(dāng)前礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的突出問題，國務(wù)院決定全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。為此，下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》。 《通知》提出了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的目標(biāo)。 要正確處理整頓與發(fā)展、局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，嚴(yán)格依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)的規(guī)定，加大執(zhí)法力度，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要堅(jiān)持依法行政，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，全面開展以煤炭開發(fā)為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓和規(guī)范行動(dòng)。到2007年底全面完成整頓和規(guī)范的各項(xiàng)任務(wù)，使無證勘查和開采、亂采濫挖、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源，嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制；越界開采、非法轉(zhuǎn)讓控礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時(shí)查處；礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理的狀況得到明顯改善，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)模化、集約化程度明顯提高；基層監(jiān)管到位，投資環(huán)境改善、礦產(chǎn)資源管理加強(qiáng)，基本建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。 《通知》明確了整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的主要任務(wù)。 （一）嚴(yán)歷打擊無證勘查和開采等違法行為； （二）全面查處越界開采等違法行為； （三）堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦 山企業(yè)； （四）全面清查和糾正礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為； （五）全面開展煤炭資源回采率專項(xiàng)檢查； （六）對(duì)保護(hù)性開采的特定礦種進(jìn)行專項(xiàng)整治。 《通知》同時(shí)也明確了規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的主要任務(wù)。 （一）嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)管理 （二）集中解決礦山布局不合理問題 （三）完善礦產(chǎn)資源有償使用制度； （四）探索建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度 （五）嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查、開采準(zhǔn)入管理； （六）建立礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任體系。