發(fā)改委承認(rèn)十一五節(jié)能減排指標(biāo)分配存在問題

國家發(fā)改委高級官員批評了一些地方為完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)而限制居民用電的做法，他并透露“十二五”規(guī)劃節(jié)能指標(biāo)分配將會更科學(xué)。

對居民限電違背節(jié)能初衷

國家發(fā)改委副主任解振華是在9月29日國新辦發(fā)布會上作上述表示的。為實現(xiàn)“十一五”單位GDP能耗降低20%的目標(biāo)，各地都在為完成任務(wù)做最后的努力，“可能個別地方采取了一些錯誤的做法，這些做法我們是反對的。”解振華以河北某縣為例，該縣為了完成任務(wù)，不光對高耗能的企業(yè)采取了限電措施，也對居民用電采取了一些限電措施，他明確表示，“這個做法是錯誤的，是跟我們實現(xiàn)節(jié)能減排的初衷完全違背的。”

不過包括主管部門在內(nèi)，也認(rèn)為“十一五”規(guī)劃確定的萬元GDP能耗下降20％的目標(biāo)完成難度大，今年上半年能耗不降反升，但解振華昨日比較樂觀，他認(rèn)為這一目標(biāo)能夠完成。他透露，發(fā)改委要求各地積極采取措施，已經(jīng)完成任務(wù)的地方，要爭取多完成一點，幾個還沒完成任務(wù)的省已按照預(yù)案采取措施，爭取在最后一年努力完成任務(wù)。

節(jié)能指標(biāo)分配存在問題

不過也有人質(zhì)疑國務(wù)院在向各地分解節(jié)能指標(biāo)時不夠科學(xué)。解振華解釋，國內(nèi)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)在向各地分解時也考慮了各地發(fā)展的情況，比如海南省經(jīng)濟總量低，節(jié)能的目標(biāo)只分配了12%，有些西部地區(qū)分配了15%，有些資源性的大省潛力比較大，確定為20%，較大的達(dá)到22%。

不過他坦言，“十一五”指標(biāo)分配還是有些問題，他并透露，在“十二五”期間將根據(jù)各地的資源稟賦、發(fā)展水平和技術(shù)上的能力，進(jìn)一步完善“十二五”能源強度指標(biāo)。為了防止“鞭打快牛”，“十二五”節(jié)能減排的指標(biāo)是以2010年為基數(shù)，爭取“十二五”指標(biāo)分配更科學(xué)、更合理。

9月29日的發(fā)布會是關(guān)于中國承辦天津氣候變化國際談判會議的，解振華透露，中國將把應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)進(jìn)行分解，單位GDP能耗、碳排放強度、可再生能源比重以及森林碳匯都可能納入“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，有些要作為約束性指標(biāo)實施。

“一刀切”拉閘限電不妥

目前距“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)完成大限不足百日，各地政府為了完成任務(wù)紛紛開足馬力，甚至開始“拉閘限電”。

9月29日，國家發(fā)改委環(huán)資司有關(guān)人士表示，隨著目前中央以及各地政府出臺促進(jìn)節(jié)能減排政策的落實，年內(nèi)完成指標(biāo)沒有問題。上半年節(jié)能減排指標(biāo)不降反升是由于去年基數(shù)較高。他強調(diào)，一些地方采取“一刀切”拉閘限電的方式促進(jìn)節(jié)能減排是工作不細(xì)致的表現(xiàn)。但一些高耗能行業(yè)的單位能耗超過國家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定政府是有權(quán)力對其采取強制措施的。  zj001