發(fā)改委專家：“十二五”減排幅度預(yù)計(jì)15%~20%

“為完成2020年減排承諾，‘十二五’一定會(huì)分配到較重的節(jié)能任務(wù)，”國研中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍14日表示，“十二五”目標(biāo)會(huì)定得較高，以給“十三五”留出余地。

盡管這樣，李佐軍個(gè)人認(rèn)為，“十二五”減排目標(biāo)應(yīng)該比“十一五”低，即單位GDP能耗下降幅度低于20%。過去10年我國年平均GDP增速接近10%，但在未來10年GDP年增速可能逐步下降，預(yù)計(jì)維持在8%或以下，這將導(dǎo)致節(jié)能減排的難度加大。

節(jié)能減排難度加大的另一個(gè)原因，是我國實(shí)行“先易后難”的策略。國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉此前曾表示，關(guān)停小火電等容易解決的問題在“十一五”已大體解決，到了“十二五”、“十三五”，節(jié)能減排更需靠調(diào)整結(jié)構(gòu)等完成，難度會(huì)更大。

今日（10月15日）開幕的十七屆五中全會(huì)關(guān)于 “十二五”規(guī)劃的建議，將揭示未來5年的政策框架，其中一項(xiàng)重點(diǎn)是節(jié)能減排任務(wù)的制定，這也是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

發(fā)改委能源環(huán)境與氣候變化中心徐華清認(rèn)為，“十二五”期間單位GDP能耗指標(biāo)可能會(huì)達(dá)到18%，由于完成“十二五”目標(biāo)的空間在減小，因此實(shí)際難度在增大。

發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德認(rèn)為，單位GDP能耗下降幅度不會(huì)高于20%，但不低于15%。他指出，減排目標(biāo)要靠兩條路完成：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、減少出口，二是節(jié)能。

發(fā)改委能源研究所專家姜克雋則建議，“十二五”期間可考慮加大政策力度，如引入碳稅或能源稅、提高稅率、提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等方法，進(jìn)一步確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。ll006