專家稱十二五末長(zhǎng)三角基本可以全面實(shí)現(xiàn)小康

10月18日，十七屆五中全會(huì)在北京閉幕，會(huì)議審議通過(guò)了“十二五”規(guī)劃建議稿，為未來(lái)5年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃定下基調(diào)和方向。多方信息顯示，區(qū)域經(jīng)濟(jì)相關(guān)議題仍是“十二五”規(guī)劃重頭內(nèi)容。與此同時(shí)，《長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃》明確，到2015年，即“十二五”末，長(zhǎng)三角要實(shí)現(xiàn)全面小康。

站在“十二五”門檻上，記者與區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家一起暢想長(zhǎng)三角與全國(guó)其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)體即將走入的下一個(gè)5年。

長(zhǎng)三角篇

暢想一

全面小康把握九成九

到“十二五”末，長(zhǎng)三角能如期在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全面小康嗎？面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，專家們充滿信心。華東師范大學(xué)長(zhǎng)江流域發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)徐長(zhǎng)樂(lè)告訴記者，全面小康的關(guān)鍵不在城市，而在于農(nóng)村。農(nóng)村發(fā)展態(tài)勢(shì)決定能否實(shí)現(xiàn)全面小康。長(zhǎng)三角的農(nóng)村發(fā)展水平目前在全國(guó)范圍內(nèi)是最好的。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面，長(zhǎng)三角有優(yōu)勢(shì)。據(jù)此，徐長(zhǎng)樂(lè)十分樂(lè)觀地預(yù)測(cè)，到2015年，長(zhǎng)三角實(shí)現(xiàn)全面小康有99%的可能。

暢想二

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌關(guān)鍵看服務(wù)

長(zhǎng)三角未來(lái)不再只追求經(jīng)濟(jì)總量與規(guī)模，還要追求城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。雖然長(zhǎng)三角城鄉(xiāng)統(tǒng)籌起步比較早，比全國(guó)其他地區(qū)看似有優(yōu)勢(shì)，但要達(dá)到全面小康目標(biāo)，還有不短的一段路要走。

“農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵。”徐長(zhǎng)樂(lè)說(shuō)。在他看來(lái)，未來(lái)，長(zhǎng)三角在農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)方面還有不少工作可做。例如，加快建設(shè)農(nóng)村公共設(shè)施；提高農(nóng)村醫(yī)療、教育和養(yǎng)老等社會(huì)保障事業(yè)的水平；為便利農(nóng)民進(jìn)城推進(jìn)戶籍制度突破等。

暢想三

區(qū)內(nèi)協(xié)同仍需加把勁

實(shí)現(xiàn)全面小康看似已板上釘釘，然而，這并不意味著過(guò)程中不存在問(wèn)題。

江蘇省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)葛守昆就指出，要實(shí)現(xiàn)全面小康，長(zhǎng)三角不僅要關(guān)注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，還要集中力量做好區(qū)域協(xié)同發(fā)展工作。

“江蘇的蘇北地區(qū)，浙江南部可能是全面小康的難點(diǎn)。如何縮小區(qū)域內(nèi)差異，讓整個(gè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展決定了是否能夠做到全面小康的"全面"二字。”葛守昆說(shuō)。

記者了解到，積極與長(zhǎng)三角靠攏的安徽省在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)，協(xié)同后發(fā)的皖北和先發(fā)的皖江發(fā)展是該省的重頭戰(zhàn)略。

暢想四

加強(qiáng)“還利于民”力度

是否達(dá)成全面小康，居民的感受才是根本標(biāo)準(zhǔn)。未來(lái)5年，如何讓長(zhǎng)三角人切實(shí)體會(huì)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，恐怕將是長(zhǎng)三角政府的首要議題之一。

徐長(zhǎng)樂(lè)建議，政府應(yīng)該在分配的兩個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)“還利于民”力度：初次分配時(shí)，探索減免部分稅收；二次分配時(shí)則要增加公共服務(wù)開支。

“長(zhǎng)三角地區(qū)除了浙江，江蘇和上海的稅收歷來(lái)算是全國(guó)最重?，F(xiàn)在，一談稅收，大家都談資源稅、房產(chǎn)稅，探討的都是如何加稅，其實(shí)，要實(shí)現(xiàn)合理分配，長(zhǎng)三角也該考慮一下哪些稅收該減免。”徐長(zhǎng)樂(lè)不無(wú)感慨。

其他區(qū)域篇

暢想一

東部欠缺中西部補(bǔ)強(qiáng)

長(zhǎng)三角忙于沖小康，但也離不開全國(guó)發(fā)展一盤棋。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)袁志剛預(yù)測(cè)，現(xiàn)有三大城市群所在的東部地區(qū)未來(lái)將面臨資源、環(huán)境、人力等多方制約，而當(dāng)東部地區(qū)受到限制時(shí)，中西部地區(qū)的開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工業(yè)的轉(zhuǎn)移，就成為下一步經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)源。

徐長(zhǎng)樂(lè)也表示，“十二五”期間，中國(guó)需要“第四增長(zhǎng)極”。這既是從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁出發(fā)的考量，也是區(qū)域間協(xié)同發(fā)展乃至全國(guó)均衡發(fā)展的需要。

暢想二

成渝結(jié)合或堪為第四

“十一五”期間，一批新區(qū)域在全國(guó)各地崛起。在徐長(zhǎng)樂(lè)看來(lái)，從西部的成渝都市圈、西安-天水都市圈到中部的大武漢都市圈，再到北方的東北都市圈等，上述區(qū)域都具有成為中國(guó)“第四增長(zhǎng)極”的潛力。

不過(guò)徐長(zhǎng)樂(lè)最看好成渝都市圈。他認(rèn)為，成渝組合經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯。相比而言，大武漢都市圈就顯得氣勢(shì)偏小，站位不夠高。成渝目前要解決的是成都和重慶的關(guān)系問(wèn)題。

不過(guò)，針對(duì)近來(lái)出現(xiàn)的“十二五”期間國(guó)家要培育新增長(zhǎng)極的說(shuō)法，葛守昆也提醒，國(guó)家不該是“第四增長(zhǎng)極”的培育主體，在“第四增長(zhǎng)極”形成問(wèn)題上，國(guó)家只能扮演引導(dǎo)者角色。

暢想三

防止重復(fù)先明確定位

不少區(qū)域希望成為中國(guó)的“第四增長(zhǎng)極”，未來(lái)5年，轟轟烈烈的城市建設(shè)還將是中國(guó)大地的主旋律之一。袁志剛就擔(dān)心，一些城市可能重演過(guò)去30年城市化過(guò)程中一些錯(cuò)誤，重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)乃至惡性競(jìng)爭(zhēng)將造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡和大量資源浪費(fèi)的局面。

葛守昆有類似的擔(dān)憂。在東部三大城市群已經(jīng)有明顯的先發(fā)優(yōu)勢(shì)時(shí)，后來(lái)者該如何發(fā)展？“爭(zhēng)當(dāng)"第四增長(zhǎng)極"，區(qū)域首先要明確功能定位?？礈?zhǔn)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)定位才能一擊制勝。”葛守昆說(shuō)。

暢想四

能源環(huán)境東西得聯(lián)動(dòng)

幾乎在所有專家眼中，未來(lái)二字都與環(huán)保二字聯(lián)系在一起。

實(shí)際上，無(wú)論是東部沿海地區(qū)，還是西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，“十二五”期間都不可避免要面對(duì)能源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碰撞。

葛守昆認(rèn)為，減輕環(huán)境壓力是東部三大城市群未來(lái)5年的較大壓力，袁志剛則擔(dān)憂，西部在發(fā)展過(guò)程中或遭遇比東部更嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題?？紤]到西部作為中國(guó)不少江河的源頭地和煤炭、石油資源集中地，加之西部環(huán)境生態(tài)本來(lái)就較脆弱，西部一旦“受傷”，損失可能是難以逆轉(zhuǎn)的，甚至還會(huì)影響到東部地區(qū)。

所以，在能源和環(huán)境問(wèn)題面前，如何適度合理發(fā)展經(jīng)濟(jì)，恐怕是東西部需要聯(lián)合應(yīng)對(duì)的課題。zj001