保持政策延續(xù)　防止大起大落

社評(píng) 明年是“十一五”的開(kāi)局之年，是全面貫徹落實(shí)中共十六屆五中全會(huì)精神，全力執(zhí)行“十一五”規(guī)劃的重要起步階段。那么，明年的工作思路和政策基調(diào)將放在哪些方面呢？ 我們認(rèn)為，“十一五”規(guī)劃與“十五”時(shí)期是前后承接，密切相連的。中共十五大提出，在本世紀(jì)的頭20年要集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。其中，2000年至2010年這10年間，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，夯實(shí)基礎(chǔ)、發(fā)展生產(chǎn)、積聚財(cái)力的關(guān)鍵時(shí)期。 在“十五”時(shí)期，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持著持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的勢(shì)頭，GDP總值、進(jìn)出口貿(mào)易總額等均創(chuàng)下了新的紀(jì)錄。尤其是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，農(nóng)民收入有所增加，宏觀調(diào)控顯現(xiàn)成效等成就，確保了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。 由此可以判斷，“十一五”的第一年將保持政策的連續(xù)性，重點(diǎn)仍然是著力處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“快”與“穩(wěn)”的關(guān)系。與此相應(yīng)，宏觀調(diào)控的力度不會(huì)減弱，以防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱而出現(xiàn)大起大落的局面。 不言而喻，“十一五”規(guī)劃與“十五”相比有同也有異。正如人們注意到的那樣，“十五”時(shí)期強(qiáng)調(diào)的是，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。但同樣講發(fā)展，講結(jié)構(gòu)調(diào)整，“十一五”規(guī)劃提出要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局。這當(dāng)然不是一般的表述區(qū)別，而是有深刻的內(nèi)涵。在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全面的政策思路下，建立和諧社會(huì)，大力提高自主創(chuàng)新能力，尋求均衡的可持續(xù)的發(fā)展，創(chuàng)建節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展機(jī)制，建設(shè)新農(nóng)村等等一系列嶄新的觀點(diǎn)，極富時(shí)代特色，閃耀著理論創(chuàng)新的新思維的光輝，成為“十一五”規(guī)劃的突出亮點(diǎn)。正確地解讀和把握這些亮點(diǎn)，將使我們能夠及時(shí)調(diào)整思路，明確新的努力方向。 胡錦濤同志在前不久的一次講話中指出，“十一五”時(shí)期我們面臨的仍將是一個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境，一個(gè)總體上有利于我們促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，但不利因素可能增多的環(huán)境。 這番話中，有兩點(diǎn)格外引人注意。其一，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的判斷，將使我們?cè)鰪?qiáng)信心，促使我們充分發(fā)現(xiàn)和利用一切有利因素，將機(jī)遇轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的成果。其二，不利因素可能增多的判斷，必須使我們保持高度警覺(jué)，正確認(rèn)識(shí)到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體多元化、文化多樣化、社會(huì)結(jié)構(gòu)分層化以及政治體制改革過(guò)程中可能發(fā)生的種種新問(wèn)題、新矛盾，正確認(rèn)識(shí)國(guó)際上隨著經(jīng)濟(jì)全球化產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟(jì)、文化沖突的復(fù)雜因素，從而牢牢樹(shù)立憂患意識(shí)，居安思危，兢兢業(yè)業(yè)地把工作做好。（中華工商時(shí)報(bào)）