資源約束將成為“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾

展望“十一五”，帶給人們的并不全是好消息。國(guó)土資源部一項(xiàng)權(quán)威預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)表明，“十一五”期間，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的大背景下，有“工業(yè)糧食”之稱的礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)必將更加嚴(yán)峻，資源約束替代資本約束成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾不容回避。 “十五”期間，雖然我國(guó)在礦產(chǎn)資源勘查和利用等方面取得了不菲的成績(jī)，但存在的問(wèn)題也不少。這些問(wèn)題將在“十一五”期間進(jìn)一步顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面： 一是部分重要礦產(chǎn)儲(chǔ)量下降。雖然近些年我國(guó)重要礦產(chǎn)的儲(chǔ)采比有比較明顯的改善，國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源的可供性有所提高，但部分礦產(chǎn)開(kāi)采強(qiáng)度的加大，儲(chǔ)量消耗過(guò)快及地質(zhì)工作投入相對(duì)不足和找礦難度增加，使一些重要礦產(chǎn)儲(chǔ)采比不增反降供需缺口加大。４５種主要礦產(chǎn)的現(xiàn)有儲(chǔ)量，可以或基本可以保證需求的日漸減少，石油、鐵、錳、鉛、鉀鹽等大宗礦產(chǎn)后備儲(chǔ)量嚴(yán)重不足。 二是部分礦產(chǎn)開(kāi)采規(guī)模不斷增長(zhǎng)，與國(guó)家宏觀調(diào)控要求不相適應(yīng)。２０００年～２００４年，我國(guó)石油、煤炭、鋼、鐵礦石和精煉銅產(chǎn)量分別增長(zhǎng)了７．４％、９５．８％、１３０．２％、３９．７％和５０．３％，而消費(fèi)量分別增長(zhǎng)２９．５％、５０．２％、１４１．８％、９４．２％和６９％，消費(fèi)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)開(kāi)采生產(chǎn)能力的增長(zhǎng)。近年來(lái)，在市場(chǎng)需求拉動(dòng)下，鋼鐵、水泥、汽車、紡織等高耗能產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致煤炭、鐵礦、鋁土礦、水泥石灰?guī)r等礦產(chǎn)資源的消耗和需求急劇增加。鎢、錫、銻等我國(guó)重要的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，由于一些地方和企業(yè)片面追求局部和短期利益，不斷擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模，生產(chǎn)失控，沒(méi)有對(duì)出口優(yōu)勢(shì)資源實(shí)行限產(chǎn)保值，不能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源的較大效益。 三是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)不夠合理，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)目標(biāo)不相適應(yīng)。我國(guó)現(xiàn)有礦山中，大中型礦山僅占全國(guó)礦山總數(shù)的１．３％。礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，資源環(huán)境問(wèn)題多。另外，上游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能逐漸衰減，下游產(chǎn)業(yè)“過(guò)熱”，采選冶比例失調(diào)，一批大中型礦山逐漸進(jìn)入中晚期，資源枯竭，產(chǎn)能閑置，產(chǎn)量銳減。 四是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的區(qū)域布局不均衡，礦產(chǎn)資源利用效率不高。目前，東、中部地區(qū)一些重要礦產(chǎn)的儲(chǔ)量急劇減少，難以維持高強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)。西部地區(qū)資源開(kāi)發(fā)潛力較大，但地質(zhì)工作程度低和有效地質(zhì)勘查投入相對(duì)不足，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)接替區(qū)形成難度大。此外，資源利用方式粗放、浪費(fèi)嚴(yán)重、效率不高的問(wèn)題未得到根本性解決。我國(guó)能源利用效率為３３％，礦產(chǎn)資源總回收率僅為３０％，分別比國(guó)外先進(jìn)水平低１０個(gè)百分點(diǎn)和２０個(gè)百分點(diǎn)。 來(lái)自：國(guó)土資源報(bào)