消解產(chǎn)能過剩是宏觀調(diào)控的重大任務

當前，我國經(jīng)濟生活中面臨的一個突出問題，是一些行業(yè)生產(chǎn)能力過?？赡芤l(fā)的通貨緊縮風險。抑制一些行業(yè)盲目投資、解決產(chǎn)能過剩問題，應成為宏觀調(diào)控的一項重大任務，亟須引起各方面的重視。 隨著固定資產(chǎn)投資增速的下降、成本上升壓力的增大，一部分在新一輪經(jīng)濟增長中快速擴張的行業(yè)盲目擴張的不良后果已經(jīng)顯現(xiàn)。商務部發(fā)布的《600種主要消費品和300種主要生產(chǎn)資料商品供求調(diào)查報告》稱，今年中國商品市場出現(xiàn)新情況：部分行業(yè)庫存增加，供求關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)。國內(nèi)600種消費品中，86.9%的商品供過于求。 一些生產(chǎn)資料過剩狀態(tài)開始出現(xiàn)。鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)由于幾年間的過分擴張，新建項目現(xiàn)在陸續(xù)建成投入生產(chǎn)，導致這些行業(yè)受到產(chǎn)品價格下跌、庫存大幅增加、利潤明顯下降的困擾。今年年中以來，水泥、電解鋁等價格開始走低，電解鋁行業(yè)已出現(xiàn)大面積虧損。前3個季度，全國鋼材產(chǎn)量同比增長25.8%，而國內(nèi)鋼材價格4月份以來一路下滑。7月中旬以來，一些主要產(chǎn)煤區(qū)煤炭出礦價格下降，煤炭庫存開始增加。電力行業(yè)在“拉閘限電”的警報聲中，產(chǎn)能擴張很快，現(xiàn)已形成4.6億千瓦的供應能力，2006年可能超過6億千瓦，電力過剩有可能在一兩年內(nèi)出現(xiàn)。 種種跡象表明，我國市場供大于求的矛盾有再次加大的趨勢，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象將面臨大面積擴散的可能。這個問題在2006年如果不能得到有效治理，就可能引發(fā)產(chǎn)能的全面過剩，導致價格進一步的下滑和利潤收縮，企業(yè)投資意愿和消費需求下降，進而生產(chǎn)能力進一步過剩，由此可能引發(fā)通貨緊縮，對今后幾年國民經(jīng)濟的平穩(wěn)快速增長構(gòu)成潛在的威脅。 對于以上行業(yè)的過剩警報，近幾年一直不絕于耳，但頻頻發(fā)出的警報聲，為何阻擋不了大量“熱錢”的涌入？和消費品以民營資本為投資主體的情況不同，目前我國許多生產(chǎn)資料投資項目，因為投資規(guī)模大，以政府為主或有政府背景的資金在項目中占有相當比例。 地方政府何以難抑投資沖動？目光短視、急功近利和體制因素是主要原因。近幾年許多地方出現(xiàn)了電荒、煤荒，煤電油運價格高揚，導致部分地方出現(xiàn)大量盲目投資。有些地方政府仍然熱衷于搞“政績工程”。雖然國家多次亮起“紅燈”，但仍有不少地方背著干、搶著干、偷著干，在沒有有關(guān)部門立項的情況下，大干快上，終于造成了新一輪過剩。 為了遏制產(chǎn)能過剩進一步加大的勢頭，必須下決心推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大企業(yè)改革重組和改造力度，促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，提高產(chǎn)業(yè)集中度和整體技術(shù)水平。進一步完善和嚴格技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保等行業(yè)準入標準，加強市場準入管理。堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則，加快淘汰消耗高、污染重的企業(yè)和技術(shù)落后的生產(chǎn)能力。 繼續(xù)深化投融資體制改革，充分發(fā)揮市場機制的作用，更多地利用經(jīng)濟和法律手段加強對全社會投資的宏觀調(diào)控，制止盲目投資、違規(guī)建設的勢頭，消除產(chǎn)能過剩的體制性根基。同時，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，積極擴大就業(yè)和社會保障覆蓋面，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，為擴大消費需求創(chuàng)造良好環(huán)境，使供給與消費形成良性循環(huán)。 來自：CCTV-新聞