馬凱勾畫五大資源性產(chǎn)品價(jià)改路徑

國(guó)家發(fā)改委主任馬凱日前在《求是》上撰文指出,應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,努力為資源性產(chǎn)品價(jià)格改革創(chuàng)造有利的體制政策環(huán)境。 文章著重就當(dāng)前推進(jìn)五大類資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,作出了重要闡述。 水:提高資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn) 要加大水資源費(fèi)征收力度, 擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍,提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格改革,推行面向農(nóng)民的終端水價(jià)制度,逐步提高農(nóng)業(yè)用水價(jià)格；合理提高水利工程和城市供水價(jià)格；全面開征污水處理費(fèi),盡快把污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到保本微利水平；要研究建立國(guó)家水權(quán)制度,探索建立水權(quán)市場(chǎng),利用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化水資源配置。 電:推進(jìn)上網(wǎng)電價(jià)改革 要區(qū)分自然壟斷與非壟斷環(huán)節(jié),逐步建立起發(fā)電、售電價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成,輸電、配電價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)的價(jià)格形成機(jī)制。為此,要加快推進(jìn)上網(wǎng)電價(jià)改革,將上網(wǎng)電價(jià)由政府制定逐步過渡到由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成；改進(jìn)和規(guī)范輸配電價(jià)格管理辦法,形成合理的定調(diào)價(jià)機(jī)制；改革銷售電價(jià)的分類和結(jié)構(gòu),形成有利于公平負(fù)擔(dān)的銷售電價(jià)定價(jià)機(jī)制。 油:完善價(jià)格形成機(jī)制 堅(jiān)持與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格接軌的方向和原則,建立既反映國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格變化,又考慮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求、生產(chǎn)成本和社會(huì)各方面承受能力等因素的石油價(jià)格形成機(jī)制；同時(shí),建立石油企業(yè)內(nèi)部上下游合理的利益調(diào)節(jié)機(jī)制、相關(guān)行業(yè)的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制、對(duì)部分弱勢(shì)行業(yè)和弱勢(shì)群體適當(dāng)補(bǔ)貼的機(jī)制等。針對(duì)天然氣價(jià)格水平偏低的狀況,逐步提高天然氣價(jià)格,完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制,理順天然氣價(jià)格與可替代能源的價(jià)格關(guān)系,建立與可替代能源價(jià)格掛鉤調(diào)整的機(jī)制,促進(jìn)天然氣行業(yè)的健康快速發(fā)展。 煤:推行長(zhǎng)期交易合同 要進(jìn)一步建立市場(chǎng)化的煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制,政府逐步淡化對(duì)煤炭?jī)r(jià)格形成的干預(yù)；研究建立科學(xué)的成本核算體系,全面反映煤炭資源成本、生產(chǎn)成本和環(huán)境成本；改進(jìn)煤炭訂貨方式,推行長(zhǎng)期交易合同；完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,通過市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)煤電價(jià)格的良性互動(dòng)。 地:建立基準(zhǔn)價(jià)確定制度 要嚴(yán)格控制行政劃撥用地范圍,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的范圍,減少協(xié)議出讓土地的數(shù)量。建立規(guī)范的基準(zhǔn)地價(jià)確定和公布制度,以及協(xié)議出讓土地較低價(jià)制度。改革征地補(bǔ)償辦法,切實(shí)保障農(nóng)民的土地權(quán)益；健全土地收益分配機(jī)制,推進(jìn)土地資源的集約利用。