產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整堅持四原則八方向

從國務(wù)院新聞辦今天舉行的新聞發(fā)布會上了解到，經(jīng)過各方面兩年多的共同努力，12月7日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于發(fā)布實施＜促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定＞的決定》，國家發(fā)改委配套發(fā)布實施了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》。這是我國為推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，防止盲目投資和低水平擴張，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式而推出的重大舉措。 國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)政策司司長劉治在新聞發(fā)布會上介紹說，《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》共分四章、二十一條，主要明確了當前及今后一段時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標、原則、方向和重點，以及《指導(dǎo)目錄》鼓勵、限制和淘汰類分類的原則和配套政策措施。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標是：推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進一、二、三次產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅持四項原則：一是堅持市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合；二是以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；三是堅持走新型工業(yè)化道路；四是促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點：一是鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；二是加強能源、交通、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力；三是以振興裝備制造業(yè)為重點發(fā)展先進制造業(yè)，發(fā)揮其對經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐作用；四是加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進一步增強高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的帶動作用；五是提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展；六是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；七是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局；八是實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對外開放水平，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。 劉治介紹說，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》是《暫行規(guī)定》的配套文件，包括鼓勵類、限制類和淘汰類三類目錄，不屬于鼓勵類、限制類和淘汰類，且符合國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，為允許類，允許類未列入《指導(dǎo)目錄》。《指導(dǎo)目錄》涉及農(nóng)業(yè)、水利、煤炭、電力、交通、信息產(chǎn)業(yè)、鋼鐵、有色金屬、石油化工、建材、機械、輕紡、服務(wù)業(yè)、環(huán)境和生態(tài)保護、資源節(jié)約及綜合利用等20多個行業(yè)，共1128條，其中鼓勵類539條，限制類190條，淘汰類399條。 劉治同時表示，出臺并實施《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，不僅是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標的一項重要舉措，也對全面落實科學發(fā)展觀，加強和改善宏觀調(diào)控，保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。 （經(jīng)濟日報）