加快推進產業(yè)結構調整的重大舉措

12月7日，國務院頒布了《關于發(fā)布實施促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定的決定》；同日，經國務院批準，國家發(fā)展和改革委員會配套發(fā)布了《產業(yè)結構調整指導目錄》。12月21日，國務院新聞辦在北京召開新聞發(fā)布會，國家發(fā)展和改革委員會產業(yè)政策司司長劉治同志回答了記者提問。 “十五”期間，我國經濟快速增長，產業(yè)結構優(yōu)化升級步伐加快，但經濟結構不合理的問題仍比較突出，成為制約持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的重要原因。黨的十六屆五中全會明確提出，要把加快經濟結構戰(zhàn)略性調整，作為需要緊緊抓住的一條主線，在結構調整中實現(xiàn)較快發(fā)展。實施產業(yè)結構調整要在充分發(fā)揮市場機制作用的同時，政府要運用經濟、法律和必要的行政手段加強引導。雖然，此前國務院有關部門發(fā)布實施了國家重點鼓勵、限制和淘汰的三類產業(yè)目錄，但許多內容已不適應當前產業(yè)結構優(yōu)化升級和宏觀調控的需要，也缺乏一個系統(tǒng)性、綱領性、綜合性的產業(yè)結構調整指導文件。出臺并實施《促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定》和《產業(yè)結構調整指導目錄》，不僅是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標的一項重要舉措，也對全面落實科學發(fā)展觀，加強和改善宏觀調控，進一步轉變經濟增長方式，推進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。 《促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定》明確了當前及今后一段時期產業(yè)結構調整的目標、原則、方向和重點，以及《產業(yè)結構調整指導目錄》中鼓勵、限制和淘汰三類目錄的分類原則和配套政策措施。《產業(yè)結構調整指導目錄》是《促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定》的配套文件，涉及農業(yè)、水利、煤炭、電力、交通、信息產業(yè)、鋼鐵、有色金屬、石油化工、建材、機械、輕紡、服務業(yè)、環(huán)境和生態(tài)保護、資源節(jié)約及綜合利用等20多個行業(yè)，其中鼓勵類539條，限制類190條，淘汰類399條。 《促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定》對國家鼓勵類、限制類、淘汰類產業(yè)目錄提出了明確要求。對鼓勵類投資項目，按照國家有關投資管理規(guī)定進行審批、核準或備案，各金融機構應按照信貸原則提供信貸支持，并給予有關稅收優(yōu)惠政策支持，對屬于限制類的新建項目，禁止投資，投資管理部門不予審批、核準或備案，各金融機構不得發(fā)放貸款，土地管理、城市規(guī)劃和建設、環(huán)境保護、質檢、消防、海關、工商等部門不得辦理有關手續(xù)；對屬于限制類的現(xiàn)有生產能力，允許企業(yè)在一定期限內采取措施改造升級，金融機構按信貸原則繼續(xù)給予支持。對淘汰類項目，禁止投資，各金融機構應停止各種形式的授信支持,并采取措施收回已發(fā)放的貸款，各地區(qū)、各部門和有關企業(yè)要采取有力措施，按規(guī)定限期淘汰，在淘汰期限內國家價格主管部門可提高供電價格，對國家明令淘汰的生產工藝技術、裝備和產品，一律不得進口、轉移、生產、銷售、使用和采用；對不按期淘汰生產工藝技術、裝備和產品的企業(yè)，地方各級人民政府及有關部門要依據(jù)國家有關法律法規(guī)責令其停產或予以關閉。 國務院《決定》要求，各有關部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要將推進產業(yè)結構調整作為當前和今后一段時期改革和發(fā)展的重要任務，進一步完善促進產業(yè)結構調整的政策體系，建立健全產業(yè)結構調整工作的組織協(xié)調和監(jiān)督檢查機制，各司其職，密切配合，形成合力，切實推進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。 信息來源：政策研究室子站