2006適度回落與防通縮是主基調(diào)

國(guó)家發(fā)改委宏觀院經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析課題組獨(dú)家向本報(bào)提交的系列報(bào)告認(rèn)為，適度回落與防通縮將是今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主基調(diào)。報(bào)告預(yù)計(jì)，2006年GDP將增長(zhǎng)8.5%-9%，投資增長(zhǎng)和出口增長(zhǎng)將雙雙放慢，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增幅繼續(xù)回落。報(bào)告分總覽、政策、消費(fèi)、投資、外貿(mào)、工業(yè)、房地產(chǎn)、能源等八方面內(nèi)容。 　　報(bào)告預(yù)計(jì)，2006年可能是此輪宏觀調(diào)控政策效果集中顯現(xiàn)的一年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適度回落是其基本特征。在此期間，投資增長(zhǎng)將出現(xiàn)合理調(diào)整，實(shí)現(xiàn)預(yù)期中的平穩(wěn)著陸，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)20%左右。消費(fèi)需求將繼續(xù)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，目標(biāo)值為12.5%左右。出口增長(zhǎng)在2006年可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，從“超常規(guī)增長(zhǎng)態(tài)”向“常規(guī)增長(zhǎng)態(tài)”轉(zhuǎn)變，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)15%左右。 　　報(bào)告指出，導(dǎo)致物價(jià)總水平增長(zhǎng)繼續(xù)放慢的原因主要包括四個(gè)方面:市場(chǎng)總體供大于求的矛盾將進(jìn)一步發(fā)展；PPI及上游產(chǎn)品價(jià)格增長(zhǎng)進(jìn)一步放慢，將使成本推動(dòng)型的價(jià)格上漲進(jìn)一步弱化；糧食和石油這兩類重要產(chǎn)品的價(jià)格增長(zhǎng)快速上漲的概率很小，而調(diào)整的壓力在增大；一年多以來(lái)的貨幣供應(yīng)量M1和貸款增長(zhǎng)偏緊運(yùn)行，將使未來(lái)物價(jià)上漲缺乏貨幣因素的支持。這些因素使得CPI增長(zhǎng)繼續(xù)回落，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)1%左右，而中期可能開(kāi)始出現(xiàn)輕度的通貨緊縮現(xiàn)象。 　　報(bào)告建議，加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，為內(nèi)需增長(zhǎng)提供新的動(dòng)力，同時(shí)，適度放松貨幣政策，防止通貨緊縮。報(bào)告說(shuō)，“十一五”的擴(kuò)大內(nèi)需，將有兩點(diǎn)明顯不同于上一次，一是政策的重點(diǎn)可能有所變化，預(yù)計(jì)積極的財(cái)政政策仍將占主導(dǎo)地位，但主要不是增發(fā)國(guó)債以啟動(dòng)投資，而是放在改革和完善稅收體制和政策上，以減稅為重點(diǎn)，促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，釋放消費(fèi)增長(zhǎng)潛能；二是擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)放在擴(kuò)大消費(fèi)需求上，對(duì)投資需求不是刺激，而是適度抑制，防止出現(xiàn)越來(lái)越嚴(yán)重的生產(chǎn)過(guò)剩問(wèn)題，但要重視改善投資結(jié)構(gòu)、增加有效供給。 　　報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要抓緊推進(jìn)財(cái)稅體制改革，在完善稅收體制和為企業(yè)、消費(fèi)者減負(fù)上多作文章，如加快出臺(tái)增值稅轉(zhuǎn)型、內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并、征收燃油稅等改革措施；完善房地產(chǎn)稅收政策；實(shí)行差別化的汽車(chē)消費(fèi)稅政策；繼續(xù)減少公共部門(mén)亂收費(fèi)，適當(dāng)降低服務(wù)業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān) 　　在貨幣政策方面，要從防通貨膨脹轉(zhuǎn)為防通貨緊縮，同時(shí)積極優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。一是適當(dāng)提高貨幣供應(yīng)量M1的增速。二是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，合理控制中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)，繼續(xù)嚴(yán)格控制過(guò)熱行業(yè)、形象工程的信貸投放，適度收縮城市基建和高速公路的信貸規(guī)模三是加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，拓寬中小企業(yè)融資渠道，加大對(duì)西部開(kāi)發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造和中部崛起的信貸支持，積極支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整。