第三批自貿(mào)區(qū)掛牌臨近

盡管第三批自貿(mào)區(qū)建設(shè)具體方案尚未公布，但在2017年地方兩會(huì)期間，“自貿(mào)區(qū)建設(shè)”已成為一些地方熱議的焦點(diǎn)。去年8月底，國(guó)務(wù)院決定在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設(shè)立7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

“開放不夠一直是制約湖北發(fā)展的軟肋，外貿(mào)依存度低于全國(guó)水平、外商投資規(guī)模相對(duì)偏小、貿(mào)易便利化程度有待提升等問題確實(shí)存在。”今年湖北兩會(huì)期間，湖北省商務(wù)廳廳長(zhǎng)邱麗新對(duì)于該省經(jīng)貿(mào)外向度不足的短板直言不諱。她透露，湖北今年將借自貿(mào)區(qū)建設(shè)的契機(jī)，補(bǔ)齊該省開放度不足的短板。

今年是湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)的第一年。近日，中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）正式成立。本月10日，領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次全體會(huì)議，提出要對(duì)照最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平建自由貿(mào)易園區(qū)。

邱麗新對(duì)包括第一財(cái)經(jīng)在內(nèi)的媒體透露，目前湖北自貿(mào)區(qū)設(shè)立請(qǐng)示文件已正式上報(bào)國(guó)務(wù)院，自貿(mào)區(qū)掛牌運(yùn)行各項(xiàng)籌備工作有序展開。

邱麗新表示，湖北自貿(mào)區(qū)的總體方案已由商務(wù)部轉(zhuǎn)發(fā)到40多個(gè)國(guó)家相關(guān)部委征求意見，待各部委會(huì)簽后上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。湖北自貿(mào)區(qū)的《管理辦法》和《條例》亦在抓緊制定中，同時(shí)完善各項(xiàng)流程制度，籌備湖北自貿(mào)區(qū)掛牌相關(guān)工作。

上述第三批七大自貿(mào)區(qū)的所在省份，均在今年地方兩會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，將加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)列入今年重點(diǎn)工作。

其中，湖北省在今年的政府工作報(bào)告中提出，要把自貿(mào)區(qū)建成湖北改革開放新標(biāo)桿。推進(jìn)貿(mào)易便利化、投資自由化、監(jiān)管法治化，放寬外商投資準(zhǔn)入，承接先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

重慶市今年則提出要高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目。遼寧省將扎實(shí)推進(jìn)沈陽、大連、營(yíng)口等地自貿(mào)區(qū)建設(shè)，在投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、事中事后監(jiān)管等方面先行先試。

湖北省政協(xié)委員、武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授鄒薇表示，與上海自貿(mào)區(qū)等先期獲批的自貿(mào)區(qū)相比，湖北在推進(jìn)投資貿(mào)易便利等方面還存在明顯差距。

她建議借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合湖北實(shí)際，研究出臺(tái)促進(jìn)貿(mào)易便利化和投資自由化的改革創(chuàng)新措施，深化稅費(fèi)制度與人才管理制度改革，進(jìn)一步降低稅負(fù)和人工成本；推進(jìn)金融業(yè)、服務(wù)業(yè)開放；對(duì)接國(guó)際規(guī)則，學(xué)習(xí)“上海品質(zhì)”“浙江制造”“深圳質(zhì)量”等高端管理認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)，打造“湖北制造”的市場(chǎng)信譽(yù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

民建河南省委則建議將《中國(guó)（河南）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)條例》列入2017年立法計(jì)劃。實(shí)行負(fù)面清單制度，凡是不禁止的投資領(lǐng)域，外資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)均可投資；深化貿(mào)易功能拓展，特別是跨境電子貿(mào)易的制度創(chuàng)新等。