國務(wù)院再取消一批行政許可事項(xiàng) 充分釋放市場活力

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》，明確在前兩批取消230項(xiàng)審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，再取消39項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)。

專家表示，國家取消和下放行政審批事項(xiàng)，就是要對(duì)現(xiàn)行行政審批中那些直接影響企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力的事項(xiàng)，實(shí)行定向清理。

本次取消事項(xiàng)，從內(nèi)容看多數(shù)涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、個(gè)人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，取消這些事項(xiàng)有利于為企業(yè)和群眾松綁減負(fù)，釋放市場活力。從實(shí)施面看，量大面廣，與老百姓直接相關(guān)，取消這些事項(xiàng)有利于地方簡政放權(quán)，方便老百姓辦事。

國家工商總局新聞發(fā)言人于法昌說，“放、管、服”中第一步是放，第二步是管，第三步是服?！胺币皇欠?wù)的服，為企業(yè)提供便利化的服務(wù)，二是扶持的扶。當(dāng)前小微企業(yè)發(fā)展過程中，還存在一些實(shí)際困難，所以工商等有關(guān)部門要為小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的生存空間。

去年，隨著我國工商登記制度改革不斷深化，持續(xù)形成一些改革熱點(diǎn)，進(jìn)一步降低了市場準(zhǔn)入的制度性成本，促進(jìn)了營商環(huán)境不斷改善。改革的宏觀效應(yīng)持續(xù)釋放，激發(fā)了百姓投資創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)了市場主體快速增長。

隨著“先照后證”等一系列商事制度改革的不斷推進(jìn)，放寬市場準(zhǔn)入后，如何加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，關(guān)系著企業(yè)面臨怎樣的生存競爭環(huán)境，關(guān)系著市場能否健康有序發(fā)展。

此次在公布取消事項(xiàng)的同時(shí)，公布了取消審批后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體措施，這充分說明簡政放權(quán)不是簡單取消審批，不是政府不管了，而是轉(zhuǎn)變管理方式，采取更為管用的事中事后監(jiān)管的具體措施和辦法。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，政府大力推進(jìn)簡政放權(quán)，但在權(quán)力下放的同時(shí)，政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任也要承擔(dān)起來，要避免出現(xiàn)權(quán)力真空、無人監(jiān)管的現(xiàn)象。

專家表示，當(dāng)前市場準(zhǔn)入仍存在四類主要問題。一是在工商登記的具體操作環(huán)節(jié)，部門間信息化和工作流程不銜接。二是大量技術(shù)性服務(wù)被“下放”到中介機(jī)構(gòu)后，仍與政府部門存在關(guān)聯(lián)，重復(fù)審批、壟斷市場、收費(fèi)名目繁多等問題較為嚴(yán)重。三是個(gè)體網(wǎng)店的工商登記管理要加強(qiáng)規(guī)范管理。四是“先照后證”改革后，事中事后監(jiān)管還不到位，特別是“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”還沒有完全落實(shí)。

于法昌介紹，去年，與放寬市場準(zhǔn)入相適應(yīng)，國家工商總局積極構(gòu)建以企業(yè)信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度，著力解決影響市場公平競爭的突出問題，促進(jìn)市場競爭環(huán)境不斷優(yōu)化，為企業(yè)優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件。