京津冀公布PM2.5改善目標(biāo) 河北今年力爭下降8%

2017年是“大氣十條”（又稱《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》）考核年，北京、天津、河北三地近日相繼公布今年的PM2.5（細(xì)顆粒物）降幅目標(biāo)。

上周四，河北省環(huán)境保護(hù)工作會議召開，制定的2017年環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)中要求，全省PM2.5平均濃度下降6%以上，力爭8%，平均優(yōu)良天數(shù)達(dá)到210天以上。

值得注意的是，作為京津冀區(qū)域大氣污染物排放量較大的河北省，在“大氣十條”考核年P(guān)M2.5濃度下降任務(wù)中，其下降幅度的要求最小。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長、中國工程院院士賀克斌在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，PM2.5平均濃度下降6%以上只是河北全省的平均值，河北省中南部一些污染較重的城市下降幅度目標(biāo)肯定要比這個(gè)大。不過，京津冀完成降幅目標(biāo)都有相當(dāng)?shù)碾y度。

河北平均濃度力爭下降8%

河北省環(huán)境保護(hù)工作會議提出，今年將突出抓好七項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。除了全省PM2.5平均濃度下降6%以上之外，會議還進(jìn)一步明確了河北省今年環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)：全省地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到41.89%，與2014年相比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)；全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分別下降3.8%、4%、4%、3%。

據(jù)介紹，2017年，河北省要深化散煤、焦化、露天礦山、道路車輛四個(gè)專項(xiàng)整治，壓減煉焦產(chǎn)能720萬噸，完成220處責(zé)任主體滅失的露天礦山跡地修復(fù)綠化，確保全年壓減煤炭消費(fèi)600萬噸以上。實(shí)際上，在2016年河北省采取一系列重大舉措之下，大氣環(huán)境質(zhì)量改善的效果明顯：2016年，河北省空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)平均為207天，同比增加17天；PM2.5平均濃度為70微克/立方米，比2013年累計(jì)下降35.2%，已經(jīng)超過國家確定的到2017年下降25%的目標(biāo)。

此外，今年河北省將加大環(huán)境執(zhí)法力度，突出改革驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，實(shí)現(xiàn)省級環(huán)保督察全覆蓋。

北京PM2.5濃度下降任務(wù)重

2017年是“大氣十條”的考核年，能否按時(shí)完成既定的PM2.5濃度下降目標(biāo)，成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。尤其是對于冬季霧霾頻發(fā)的京津冀地區(qū)而言，減排成績單更受關(guān)注。

2013年9月出臺的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》制定的目標(biāo)是：到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

隨后，各省市依據(jù)“大氣十條”的目標(biāo)要求制定本地區(qū)的行動(dòng)計(jì)劃，其中，到2017年，北京市的目標(biāo)是空氣中的細(xì)顆粒物年均濃度比2012年下降25%以上，控制在60微克/立方米左右；天津市目標(biāo)為PM2.5年均濃度比2012年下降25%；河北省目標(biāo)要求細(xì)顆粒物濃度比2012年下降25%以上。

截至2016年，京津冀的完成情況是：北京市PM2.5年均濃度為73微克/立方米；天津市平均濃度69微克/立方米，較2013年同期下降了28.1%；河北省平均濃度為70微克/立方米，較2013年同期下降35%以上。值得注意的是，按照“大氣十條”的任務(wù)分配，天津、河北已經(jīng)完成了既定目標(biāo)，而北京要想完成任務(wù)的話，2017年P(guān)M2.5濃度要比2016年再下降17.8%。

但是，這并非意味著2017年天津、河北PM2.5%濃度下降任務(wù)就會減輕。2016年7月，環(huán)保部出臺《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施（2016~2017年）》，提出的目標(biāo)是：到2017年，北京市PM2.5年均濃度達(dá)到60微克/立方米左右，天津市PM2.5年均濃度達(dá)到60微克/立方米左右，河北省PM2.5年均濃度達(dá)到67微克/立方米左右。

很顯然，與2016年相比，北京市PM2.5濃度下降任務(wù)最重；天津市要下降13.0%，位居次席；而河北省提出“下降6%以上，力爭8%”的目標(biāo)，在京津冀三地中屬于下降任務(wù)最輕的地區(qū)。

賀克斌認(rèn)為，在探討PM2.5濃度下降時(shí)，北京、天津可以作為一個(gè)整體看，但張家口、秦皇島等河北北部城市PM2.5的年均濃度只有35微克/立方米左右，河北省主要是中南部城市的污染情況較嚴(yán)重，這些城市的下降幅度肯定要遠(yuǎn)高于平均值，甚至超過北京、天津的下降比例。

賀克斌表示：“（2017年京津冀）完成PM2.5年均濃度下降目標(biāo)的難度非常大，必須要有很多超常規(guī)的措施出臺?！?