六部門推運輸業(yè)新政 3年內培育出有國際競爭力企業(yè)

近日，交通運輸部、財政部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國鐵路總公司六部門聯合發(fā)布《關于鼓勵支持運輸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》（以下簡稱：《指導意見》），從協同模式、組織方式、新技術應用、財稅金融政策、法規(guī)體系等多個維度，為運輸企業(yè)發(fā)展注入強勁推動力。到2020年，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型運輸企業(yè)，運輸企業(yè)創(chuàng)新活力不斷增強，服務國家“三大戰(zhàn)略”實施和經濟社會發(fā)展。

對于該《指導意見》的出臺，多家與該政策相關的運輸上市公司相關負責人向《證券日報》記者表示了對公司有正面影響的看法。

　《指導意見》起正面作用

《指導意見》提出，鼓勵支持運輸企業(yè)協同創(chuàng)新，促進產業(yè)聯動發(fā)展、企業(yè)聯盟發(fā)展、旅客聯程運輸發(fā)展。

在產業(yè)聯動方面，鼓勵運輸企業(yè)打破單一產業(yè)界限，引導運輸企業(yè)與現代農業(yè)、現代物流、郵政快遞、商貿流通企業(yè)無縫銜接，打造全鏈條、立體式交通物流體系。鼓勵運輸企業(yè)與先進制造企業(yè)建立供應鏈戰(zhàn)略合作關系，促進物流業(yè)與制造業(yè)流程再造。推進運輸企業(yè)與文化旅游業(yè)深度融合，引導航運企業(yè)大力發(fā)展航運金融、保險、航運交易等現代金融，拓寬投融資渠道，促進航運服務業(yè)發(fā)展。

在企業(yè)聯盟發(fā)展方面，鼓勵運輸企業(yè)組建企業(yè)聯盟，促進產業(yè)鏈、供應鏈和服務鏈的一體化整合、網絡化發(fā)展、系統(tǒng)化集成，推進冷鏈物流聯盟、危險貨物運輸聯盟、多式聯運聯盟發(fā)展。

在旅客聯程運輸方面，推動跨運輸方式的客運聯程系統(tǒng)建設，統(tǒng)籌運輸方式間運力、班次對接，引導運輸企業(yè)開展空鐵、公鐵、公水等旅客聯程運輸服務，推廣普及道路客運電子客票、網絡購票、實名制購票，鼓勵第三方加快綜合客運聯網售票平臺發(fā)展，引導聯程運輸票務一體化發(fā)展。

此外，《指導意見》還提出，鼓勵支持運輸企業(yè)組織創(chuàng)新，推進運輸企業(yè)“雙創(chuàng)”；推進客運組織方式創(chuàng)新；推進貨運組織方式創(chuàng)新。

有運輸行業(yè)上市公司相關負責人向《證券日報》記者表示，該《指導意見》對運輸企業(yè)來講將起到正面的影響作用。

也有運輸行業(yè)公司相關負責人向《證券日報》記者表示，由于鐵路行業(yè)比較特殊，因此，具體還要看中國鐵路總公司出臺的具體政策?！坝捎阼F路網只有一個銷售網絡渠道，和航空公司各自分開不同，因此，要聯合的話只需要看中國鐵路總公司出臺的具體政策就行。”

《證券日報》記者發(fā)現，近日，曾有報道披露2017年中國鐵路總公司將進一步落實國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，“立足鐵路行業(yè)發(fā)展，圍繞鐵路技術標準、安全生產、經營管理、提高服務質量和效益等重點領域，加大應用創(chuàng)新力度，廣泛運用現代信息技術，推進智慧鐵路建設，使科技創(chuàng)新成果更好地轉化為現實生產力，轉化為便民利民的服務新產品，不斷提升鐵路企業(yè)的安全水平和經濟效益”。

在中國鐵路總公司的發(fā)展戰(zhàn)略中，提出深化運輸調度管理系統(tǒng)應用，完善12306和95306網站功能，推進鐵路客服中心互聯互通，搭建鐵路互聯網經營數據服務平臺，提高運輸服務信息化水平。同時，還提出推進工程建設領域技術創(chuàng)新。深入開展大跨度復雜結構橋梁、穿越城市密集建筑群大直徑鐵路隧道、高地震烈度地質條件鐵路建設等技術攻關，持續(xù)推進無砟軌道、新型綜合交通樞紐建造等技術研究，不斷優(yōu)化施工工裝和工藝工法，為保證建設質量安全、節(jié)約建造成本提供科技支撐。該發(fā)展戰(zhàn)略與《指導意見》相輔相成。

多公司擁護技術創(chuàng)新意見

《證券日報》記者發(fā)現，《指導意見》中重點提出加大企業(yè)技術創(chuàng)新投入。完善激勵政策，促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新的投入主體。引導企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入力度，運輸企業(yè)平均研發(fā)投入占營業(yè)收入比例力爭達到2.5%。鼓勵支持企業(yè)建立技術研發(fā)平臺和協同創(chuàng)新平臺，構建企業(yè)協同創(chuàng)新體系。加強節(jié)能環(huán)保技術在運輸行業(yè)的研發(fā)、推廣和應用。

對于六部門發(fā)布的《指導意見》，中國中鐵董秘于騰群向《證券日報》記者表示，《指導意見》的出臺對公司的未來發(fā)展起到指導作用。

尤其是關于《指導意見》總提出的鼓勵支持運輸企業(yè)技術創(chuàng)新。于騰群表示：“中國中鐵將全面實施科技創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，努力在高速鐵路建造技術、高原及重載鐵路建造技術、橋梁建造技術、隧道修建技術等十八個方面取得新進展和新突破，確保公司在高速鐵路、高原鐵路、跨江（海）超大跨度、深水基礎橋梁、復雜環(huán)境地質條件特長隧道等建造技術方面繼續(xù)保持國際領先水平；在勘察設計、重載鐵路、地質與路基、電氣化工程、高速道岔、盾構、大型橋梁施工裝備、掘進機制造等技術方面保持國際先進水平；在大型地下工程、城市軌道交通、高速公路、施工裝備制造等技術領域方面保持國內領先水平并努力達到國際先進水平?！?

“公司將依托川藏鐵路、京張鐵路、廣州地鐵11號線和地下管廊等重點工程建設，通過持續(xù)不斷地科技創(chuàng)新和技術攻關，充分發(fā)揮在工程建筑行業(yè)的主力軍作用，努力保持鐵路建造水平的傳統(tǒng)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢并不斷進步，培育企業(yè)發(fā)展新動力，支撐企業(yè)發(fā)展的速度和質量，助推中國中鐵做強做優(yōu)做大?！庇隍v群進一步表示。

此外，《指導意見》還提出促進新裝備新技術應用。加快鐵路、公路運輸裝備技術升級，促進具有自主知識產權的高速動車組、快速客運機車、快捷貨車、新型軌道結構、列控系統(tǒng)、高鐵地震預警、高鐵安防預警等新裝備新技術在鐵路的推廣應用，推進標準化、集裝化、廂式化運載單元、標準化托盤等裝載單元和起重尾板等裝卸輔助設備的推廣應用。

對于上述《指導意見》所訴內容，有上市公司相關部門負責人向《證券日報》記者表示：“《指導意見》提出的促進新裝備技術應用對于產品研發(fā)及新產品的推廣應用必將起到積極的推動作用?！?