2006：全球能源格局影響中國(guó)

國(guó)際能源價(jià)格高位運(yùn)行，國(guó)際間的能源爭(zhēng)奪呈現(xiàn)白熱化。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，對(duì)能源的需求已經(jīng)達(dá)到“饑渴”的程度，因此中國(guó)的能源需求倍受國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。今年2月，美國(guó)將出臺(tái)“中國(guó)能源報(bào)告”。此報(bào)告的基調(diào)將對(duì)中美能源關(guān)系產(chǎn)生重要影響。美國(guó)將中國(guó)的能源政策上升到美國(guó)管家安全和世界安全的高度，且不說美國(guó)是否過慮，至少表明了一種關(guān)注。 2006年，全球能源問題目前有幾點(diǎn)尚未確定： 首先，WTO的能源框架能否形成，值得關(guān)注。目前，沙特、伊朗、俄羅斯等產(chǎn)油大國(guó)都不在WTO框架下，這就很難規(guī)范其能源貿(mào)易行為。這些國(guó)家和地區(qū)可以不必遵守非歧視原則，比如可以針對(duì)不同的石油進(jìn)口國(guó)采取不同的定價(jià)，例如現(xiàn)存的“亞洲溢價(jià)”，去年中印日聯(lián)手試圖壓低銷往亞洲的石油價(jià)格都沒能成功。 與此同時(shí)，2006年將召開“世界能源大會(huì)”，世貿(mào)組織多哈回合談判也到了最關(guān)鍵的階段，在這些多邊場(chǎng)合，世界主要石油消費(fèi)國(guó)也會(huì)力圖說服沙特、伊朗等國(guó)，使其石油價(jià)格和產(chǎn)量向更加穩(wěn)定的方向發(fā)展。但目前，石油進(jìn)口國(guó)缺乏有效的工具來說服出口國(guó)考慮其利益。 第二，伊朗核問題“牛步不前”。從能源角度講，伊朗問題受美國(guó)國(guó)內(nèi)政治影響巨大，美國(guó)在伊拉克很難說是成功的，那么對(duì)伊朗的關(guān)注就可能增強(qiáng)。歐盟和伊朗在關(guān)鍵問題上也互不讓步，如果此問題漸趨緊張，那么世界石油價(jià)格的壓力難免會(huì)更大。 第三，非洲的能源生產(chǎn)，尤其是幾內(nèi)亞灣周邊國(guó)家的能源生產(chǎn)，由于牽涉到中國(guó)在非洲的現(xiàn)實(shí)石油利益，而顯得更加復(fù)雜。中國(guó)和美歐日在這一地區(qū)都存在競(jìng)爭(zhēng)，美、歐非常關(guān)注中國(guó)與非洲的能源合作，從輿論上施加壓力，并給中國(guó)在此地區(qū)的外交與合作帶來了不小的困難。 全球能源格局的變化勢(shì)必深刻影響到中國(guó)的能源格局。如果當(dāng)初成功收購美國(guó)尤尼科石油公司，中國(guó)的能源格局變化將會(huì)更加劇烈，可是此項(xiàng)收購因?yàn)楸幻绹?guó)人過于政治化而流產(chǎn)，這也多少有助于中國(guó)更加清醒地認(rèn)識(shí)所面臨的全球能源環(huán)境。 俄羅斯和烏克蘭之間的天然氣糾紛雖然不大可能成為中國(guó)未來的問題，但同樣值得警惕。在可預(yù)見的將來，中國(guó)和印度將成為較大的石油進(jìn)口國(guó)，這一趨勢(shì)不會(huì)改變。 對(duì)中國(guó)來說，所謂“石油安全”，主要就是要避免供油中斷和油價(jià)大幅波動(dòng)帶來的危害；能源問題的核心仍然在于國(guó)內(nèi)節(jié)能，自主開發(fā)。