商務(wù)環(huán)境建設(shè)與宏觀經(jīng)濟發(fā)展

改革開放以來，我國對外商務(wù)發(fā)展很快。從1978年到2004年，對外貿(mào)易年平均增長率達16.7%；對外貿(mào)易總量從1978年的206億美元增加到2004年的11548億美元，增長了56倍；1978年我國在世界貿(mào)易中排名為35位，到去年已經(jīng)躍至第三位，真可謂滄桑巨變。 對外貿(mào)易商務(wù)增長勢頭也不錯。1952年我國全社會消費品零售總額為262億人民幣，到1978年增至1588億；改革開放以后，花了17年時間，于1992年達到10993億人民幣，不僅跨上了第一個1萬億的臺階，并由此進入了一個快速增長時期。在以后的12年中，連續(xù)大踏步躍過了4個1萬億的臺階。1995年達到20620億；1999年達到31113億；2002年達到42027億；2004年達到53950億。信息產(chǎn)業(yè)界有一個著名的“摩爾定律”，每隔18個月芯片速度和記憶容量就要翻一番，而中國的商務(wù)發(fā)展似乎也暗藏著類似的定律或者增長周期。1981至1986年的“六五”時期，我國社會商品零售總額是15450億人民幣；“七五”期間為34610億；“八五”期間增至69756億；“九五”期間增至146513億人民幣；正好是每五年翻一番。內(nèi)貿(mào)增長的原因首先在于國民收入的迅速提高。改革開放以后的26年，國內(nèi)生產(chǎn)總值增加了10.3倍, 平均每年增長達到9.4%，國內(nèi)人均收入的年均增長率達到8.0%，需求當然也隨之同步增加。 第二是商務(wù)環(huán)境得到了極大的改善。硬件方面如交通、運輸和信息等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速。1978年，國內(nèi)鐵路總里程數(shù)為51700公里，2004年達到74400公里，增加了40%。而這個增長比例相對于同時期的公路總里程數(shù)從89萬公里增加到187萬公里來說就是小巫見大巫了，其中高速公路的發(fā)展尤為神速，從1988年以前的零公里發(fā)展到2004年的34300公里，已經(jīng)僅次于美國，位居世界第二。民航的發(fā)展同樣迅猛，1978年的民航里程數(shù)只有14.9萬公里，當時不僅國內(nèi)的航線班次稀少，出國旅行也極為不便，去美國還得繞道倫敦或者巴黎轉(zhuǎn)機，而2004年的民航總里程數(shù)已經(jīng)達到205萬公里，可繞赤道飛50圈。通訊信息產(chǎn)業(yè)更是突飛猛進，1978年固定電話容量為405萬臺，2004年已經(jīng)增加到42102萬臺；1990年，全國移動電話只有1.8萬臺，而2004年已經(jīng)達到33482萬臺。從上世紀90年代中期才起步的互聯(lián)網(wǎng)，如今已覆蓋了包括西藏在內(nèi)的所有省份，東南沿海各省，幾乎縣縣通網(wǎng)絡(luò)。 軟件方面當然主要是體現(xiàn)在政策上，以民營經(jīng)濟位置的遞進變化為例是頗能說明問題的。改革開放初期，經(jīng)過激烈的爭論，才把民營經(jīng)濟當成了公有經(jīng)濟的一個補充，到十六大時，民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟取得了同樣的“毫不動搖”的地位，即：要毫不動搖地發(fā)展國有經(jīng)濟，也要毫不動搖地引導(dǎo)發(fā)展民營經(jīng)濟。 上述硬、軟環(huán)境的不斷改進，無疑對商貿(mào)的快速增長起到了決定性的主導(dǎo)作用，但是如果對內(nèi)、外貿(mào)的增長差異仔細地進行比較研究，其中一些特性卻令人深思。其一是外貿(mào)增長不僅遠快于內(nèi)貿(mào)增長，而且快于國民經(jīng)濟的增長。20多年來，外貿(mào)年均增長率達到16.7%，而國內(nèi)生產(chǎn)總值的年均增長率只有9.4%；其二是內(nèi)貿(mào)的增長慢于國民經(jīng)濟的增長。前面提到國內(nèi)消費品零售總額從1978年的1558億增至2004年的53950億是以現(xiàn)價計算的，如果用不變價計算，2004年的國內(nèi)消費品零售總額實際只相當于1萬多億人民幣，比1978年增加了7.1倍，而同期的國內(nèi)生產(chǎn)總值增加了10.3倍；如果換算成增長率，年均僅為7.8%，比同期9.4%的國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率低了1.6個百分點。這兩個特性及其相關(guān)數(shù)據(jù)對于我國目前為什么會出現(xiàn)GDP中消費只占53%，比世界平均水平低了18個百分點的現(xiàn)象做出了比較明確的注釋。 問題出在哪里？主要還是在于我國的商務(wù)環(huán)境，尤其是內(nèi)貿(mào)商務(wù)環(huán)境的不盡如人意之處還比較多。三年前世界銀行與國際金融公司聯(lián)合進行了全世界范圍的調(diào)查，并由世界銀行于今年初公布了基于這個調(diào)查產(chǎn)生的全球商務(wù)環(huán)境評比結(jié)果。在參評的155個國家和地區(qū)中，中國排名第91位。排在前三名的分別為新西蘭、新加坡和美國。 以我國現(xiàn)有水平，當然暫時無法直接與排在榜首的發(fā)達國家比較，但是認真研究一下全部排名，卻可以從中發(fā)現(xiàn)許多耐人尋味的地方。比如與中國同屬東亞經(jīng)濟圈中的發(fā)展中國家，泰國排在了第20位，馬來西亞第21位；與中國同屬發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型中國家，立陶宛排在第15位，拉脫維亞第26位，斯洛伐克第37位，捷克第41位，波蘭第54位；同樣為中國一部分的地區(qū)，香港排在第7位，臺灣第35位。從以上多個角度來看，中國大陸的商務(wù)環(huán)境確實還處在一個較低檔次的平臺上，確實還需要付出更多的努力加以改進提高。 該評比中我國在10個具體指標上所占的排名同樣值得令人深思。開辦企業(yè)的難易程度我國排在126位，屬于靠后和麻煩較多的；為蓋廠房、商店等要取得建筑執(zhí)照的難易程度排在第136位；雇傭工人第87位；注冊有多少資產(chǎn)第24位；融資的順暢程度第113位；對投資者的保護第100位；稅收第119位；跨境貿(mào)易第48位；合同的執(zhí)行第47位；要關(guān)閉企業(yè)的難易程度第59位。以上林林總總的系數(shù)顯示了拉低我國排名分數(shù)的大多為商務(wù)軟環(huán)境方面的指標，這些指標普遍低于我國在榜中的平均總排名。其中凡是低于我國排名91的指標，都應(yīng)該是造成內(nèi)貿(mào)發(fā)展相對比較落后的主要障礙。 根據(jù)2004年的調(diào)查，國內(nèi)辦一個企業(yè)要通過13個關(guān)卡，要蓋13個章。而在發(fā)達國家平均只需蓋6.5個章，是我國的一半；國內(nèi)辦一個企業(yè)需要48天辦好手續(xù)，發(fā)達國家平均只需19.5天；國內(nèi)開辦一個企業(yè)跑關(guān)卡花多少錢？一個人一年平均收入的13.6%，發(fā)達國家是6.8%；在中國要開辦一個企業(yè)在銀行存款必須是1277美元的人均收入的9.47倍，而發(fā)達國家是人均收入的41.2%；中國取得一個建筑執(zhí)照平均要蓋30個章，發(fā)達國家平均蓋4.1個章；中國取得一個建筑執(zhí)照平均要花363天，發(fā)達國家只要146天；國內(nèi)取得一個建筑執(zhí)照跑關(guān)卡要花一個人一年收入的126%，而發(fā)達國家手續(xù)全部辦完所花的錢只有人均收入的75.1%；國內(nèi)企業(yè)要交的稅相當于毛利潤的46.9%，只略高于發(fā)達國家的45.4%，但是我國的稅種太多、手續(xù)太煩瑣。國內(nèi)企業(yè)平均要交34種稅，發(fā)達國家是16.9種；國內(nèi)企業(yè)平均每年在稅上要花584個小時，而發(fā)達國家只要197個小時。通過這么大一堆具體的對比數(shù)據(jù)，已經(jīng)一目了然可以看清我國在商務(wù)環(huán)境方面可以改進，而且應(yīng)該改進之處。 改進商務(wù)環(huán)境對于我國未來的發(fā)展，具有非常重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。從戰(zhàn)略上講，經(jīng)過改革開放26年的發(fā)展，我國雖然已經(jīng)跨過中等收入國家的較低門檻，但與發(fā)達國家的差距仍然非常大。2004年我國人均收入為1277美元，只相當于美國同期人均收入40100美元的3.2%。因此唯有加速經(jīng)濟發(fā)展，才能夠逐步縮小其間的巨大差距。亞當.斯密的《國富論》對怎么樣加速經(jīng)濟發(fā)展有過很好的論述，他強調(diào)的第一點是分工。如果分工越細效率就會越高。因為分工細化以后，每一個勞動者只做一部分工作，他的技能就會很快熟練；機器、設(shè)備和技術(shù)提升的機會也會非常大。亞當.斯密還說分工的程度決定于一個國家的市場規(guī)模，如果市場越大，能進行的分工就越細，效率就越高。 可是市場規(guī)模的大小又取決于商務(wù)環(huán)境，因為商務(wù)環(huán)境的好壞決定著交易費用的高低，擴大市場范圍固然可以提高分工，然而分工增加了，就需要更多的交易，可是在擴大市場范圍的過程中，如果在商務(wù)硬、軟環(huán)境方面差，交易費用高，那么由分工所提高的效率，可能為交易費用的提高所抵消，甚至導(dǎo)致效益下降，從而形成對擴張市場規(guī)模的阻礙。由此可見，商務(wù)環(huán)境對市場規(guī)模與分工之間的互動關(guān)系實際上起著非常重要的制衡作用，其在戰(zhàn)略層面上的意義也正在于此。 對于我國今后幾年而言，改善商務(wù)環(huán)境還具有較強的現(xiàn)實意義。據(jù)我的觀察和分析，我國在未來一、兩年可能會面臨比較緊的經(jīng)濟環(huán)境。我國從1998年開始出現(xiàn)通貨緊縮，到2003至2004年，從統(tǒng)計數(shù)字上看，宏觀經(jīng)濟指標很漂亮，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長都達到9.5%。從物價指數(shù)上看在走出通貨緊縮的同時并沒有出現(xiàn)通貨膨脹，避免了過去一放就活，一活就亂的情況，似乎安全地實行了軟著陸。但是由于物價指數(shù)是基于十幾類商品價格的平均漲跌，其中就大有講究了。在零售價格統(tǒng)計的16個商品種類中，2003年只有4類價格上漲，12類價格下降；2004年有6類價格上漲，10類價格下跌。也就是說有一部分商品漲得非?？?，另外一部分商品卻因為生產(chǎn)能力過剩，價格繼續(xù)在下降。一邊很熱，一邊很冷，加起來是不冷不熱，看似平穩(wěn)，實則潛藏著危機。因為2003和2004年走出了通貨緊縮，主要是靠投資拉動，而且投資主要集中在房地產(chǎn)、汽車和建材三個領(lǐng)域。過熱的投資在還沒有建成之前是需求，建成以后變成供給，就會出現(xiàn)過剩，再加上其他行業(yè)原來已經(jīng)存在的生產(chǎn)能力過剩的影響，通貨緊縮的局面就將不可避免。其實按嚴格的定義，我國在今年9月份已經(jīng)是通貨緊縮，因為9月份的消費品物價指數(shù)是0.9%，低于1%，商品零售物價指數(shù)是0，從理論上來講，當消費品價格指數(shù)低于1，商品零售價格接近0，就是通貨緊縮了。而明年很可能還會延續(xù)這個態(tài)勢。 在出現(xiàn)通貨緊縮時，因為物價不斷下降，企業(yè)開工不足，利潤就會下降，甚至破產(chǎn)，增加失業(yè)，增加銀行呆壞帳。在這種情況下除了企業(yè)需要練內(nèi)功、降低經(jīng)營成本和改善經(jīng)營環(huán)境，以提高企業(yè)存活率外，我國政府還應(yīng)該下大力氣改善商務(wù)環(huán)境，降低企業(yè)經(jīng)營的各種交易費用，為此，我提四點簡單的建議。 第一，要真正落實《行政許可法》。不該審批的就不要審批，真正實行報備制。向發(fā)達國家學習，盡量減掉企業(yè)要多蓋的章和要多花的時間等等。 第二，改善稅收環(huán)境。我國的稅率與發(fā)達國家差不多，但是征收的種類和環(huán)節(jié)太多。可以考慮從兩個方面著手，一是讓內(nèi)外貿(mào)企業(yè)，享受同樣的待遇。二是把生產(chǎn)型的增值稅改成消費型的增值稅。 第三，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要有經(jīng)營環(huán)境，但是服務(wù)業(yè)的發(fā)展本身就是直接改善經(jīng)營環(huán)境的行為。服務(wù)業(yè)基本上分成生產(chǎn)型、流通型和消費型三大類。消費型的服務(wù)業(yè)是為了提高人的生活質(zhì)量，而生產(chǎn)型和流通型的服務(wù)業(yè)都是為了降低交易成本，直接改進商務(wù)環(huán)境。 第四，要改善融資環(huán)境。目前每年可供貸款的資金達到二十三、四萬億，但問題在于絕大多數(shù)的中小企業(yè)很難借到錢，主要原因是我國金融結(jié)構(gòu)不完善。全國1000多萬家企業(yè)中絕大多數(shù)是中小企業(yè)，但是他們難于從股票市場和國有銀行融資，所以應(yīng)該多發(fā)展地區(qū)性民營中小銀行。二是為解決中小企業(yè)貸款抵押問題要相應(yīng)發(fā)展一些民營擔保業(yè)；三是向美國等發(fā)達國家或者我國臺灣地區(qū)學習，由政府出面籌建中小企業(yè)發(fā)展局，由該局來審核中小企業(yè)的各種投資計劃或創(chuàng)辦計劃，并對符合條件的進行融資擔保。四是最難也是最重要的，就是要加強和加快社會信用體系、誠信體系以及個人信用和企業(yè)信用評估機制的建設(shè)。 如果能夠做到以上幾點，我國的商務(wù)環(huán)境必定會大有改善，對未來經(jīng)濟發(fā)展也必將起到不可估量的積極促進作用。（作者：林毅夫）