唐山市作為中國鋼鐵產(chǎn)能最集中的區(qū)域，其產(chǎn)能占河北省的55%，占全國的13%。作為全國的鋼鐵龍頭，經(jīng)過多年的粗放式發(fā)展，目前唐山市的鋼鐵產(chǎn)能分布較為分散，環(huán)境綜合治理較為困難。因唐山市鋼鐵布局和城市發(fā)展規(guī)劃存在突出矛盾，城市的發(fā)展空間受到制約，環(huán)境承載壓力較大。

唐山市鋼鐵行業(yè)發(fā)展概況

2017年，唐山市鋼鐵工業(yè)資產(chǎn)總額為5329億元，直接及間接從業(yè)人員達到60萬人，主營業(yè)務收入6705億元、利潤355億元、稅收136億元，3項占唐山市規(guī)模以上工業(yè)均超過50%。這些數(shù)據(jù)足以說明鋼鐵企業(yè)是唐山市四大支柱產(chǎn)業(yè)之首。截至2017年底，唐山市40家鋼鐵企業(yè)煉鋼產(chǎn)能約為1.33億噸。截至2018年底，在完成2018年省達500萬噸產(chǎn)能壓減任務后，唐山市剩余36家鋼鐵企業(yè)煉鋼產(chǎn)能約為1.28億噸。下一步，唐山市將進一步加大鋼鐵壓減任務，到2020年，將唐山市鋼鐵產(chǎn)能控制在1億噸，數(shù)量控制在27家。

據(jù)河北省統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017年，唐山市鐵、鋼、材產(chǎn)量分別達到8919萬噸、9120萬噸和11926萬噸，分別占河北省總產(chǎn)量的49.6%、47.7%和48.6%，占全國總產(chǎn)量的12.6%、11%、11.4%。

唐山市鋼鐵企業(yè)布局分散

截至2018年底，唐山市36家鋼鐵企業(yè)分布較為分散，冶煉企業(yè)分布于13個縣（市）區(qū)，分別為豐南、豐潤、古冶、開平、樂亭縣、路北、灤南縣、灤縣、遷安、遷西、玉田、遵化和曹妃甸。集中分布地區(qū)主要為遷安市、豐南區(qū)、灤州市和曹妃甸區(qū)，產(chǎn)能分別占比為25.9%、16.2%、11.4%、8.3%，4個地區(qū)合計占唐山市總產(chǎn)能的61.8%。鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)具有大進大出的特點。因此，若是地區(qū)鋼鐵行業(yè)“臨港臨鐵”的占比不高，必定導致公路運輸壓力增大，加劇道路破壞、揚塵污染和交通擁堵等問題。同時，部分鋼鐵企業(yè)位于城市（縣城）規(guī)劃區(qū)和生態(tài)紅線控制區(qū)，制約城市發(fā)展、影響生態(tài)環(huán)境。而唐山市沿海臨港地區(qū)僅有4家鋼鐵企業(yè)（曹妃甸區(qū)的首鋼京唐和唐山文豐，樂亭的唐山中厚板和德龍鋼鐵），粗鋼產(chǎn)能僅占唐山市總產(chǎn)能的12.9%，故依托和利用沿?？臻g資源、深水大港的比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮。

唐山市鋼鐵行業(yè)布局調整方向

依托《唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》，唐山市委市政府于2018年6月印發(fā)《唐山市推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展工作方案（2018年-2020年）》（以下簡稱《工作方案》）。

按照《工作方案》，唐山市將推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)向沿海聚集、向鐵路沿線集中布局調整。有序推進城市建成區(qū)、生態(tài)紅線控制區(qū)鋼鐵企業(yè)和非沿海沿鐵路鋼鐵企業(yè)向沿海臨港地區(qū)轉移；加速11家企業(yè)整合重組搬遷改造，即唐鋼本部搬遷至河北樂亭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，唐銀搬遷至曹妃甸與文豐整合，華西、榮程、天柱整合搬遷至灤南嘴東工業(yè)區(qū)，建龍、新寶泰搬遷至市外（承德市），國義、春興、唐山不銹鋼搬遷改造升級。

屆時，唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局主要向沿海臨鐵聚集和向鐵路沿線集中布局調整，鋼鐵產(chǎn)業(yè)將集中在東南沿海（樂亭、曹妃甸）、東部（灤縣古冶）、東北（遷安）、西北（遷西、遵化）等四大片區(qū)中。

目前，四大片區(qū)產(chǎn)能合計占68%，規(guī)劃區(qū)外的6個縣區(qū)為豐南區(qū)、豐潤區(qū)、路北區(qū)、灤南縣、開平區(qū)和玉田縣，合計產(chǎn)能約4200萬噸，占比32%，通過搬遷整合重組，將實現(xiàn)產(chǎn)能轉移，產(chǎn)業(yè)布局集中度也將有所提升。

另據(jù)報道，3月6日，河北省委常委、唐山市委書記王浩就項目建設工作到海港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、樂亭縣和灤南縣調研。他強調，要牢固樹立項目建設核心意識，加快推進鋼鐵企業(yè)優(yōu)化整合搬遷。

另據(jù)報道，3月6日，河北省委常委、唐山市委書記王浩就項目建設工作到海港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、樂亭縣和灤南縣調研。他強調，要牢固樹立項目建設核心意識，加快推進鋼鐵企業(yè)優(yōu)化整合搬遷。

按照唐山市推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉型升級和優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略部署，河北天柱鋼鐵集團、河北華西鋼鐵有限公司、天津榮程集團唐山特種鋼有限公司等鋼鐵企業(yè)以及河北天柱鋼鐵集團古玉煤焦化工有限公司、唐山市匯豐煉焦制氣有限公司、河北永順實業(yè)集團有限公司等焦化企業(yè)將整合搬遷至海港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

王浩首先來到重點鋼鐵企業(yè)搬遷項目選址區(qū)域，察看區(qū)域現(xiàn)狀，了解工作進度，并就居民搬遷、土地征收、項目布局、基礎配套等問題與有關負責同志進行深入交流。他強調，實施鋼鐵企業(yè)整合搬遷，是推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉型升級、優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局的關鍵舉措，必須站位全局、服務大局，堅持統(tǒng)籌推進、規(guī)劃引領、科學布局，以問題為導向加快推進各項工作，確保按時間節(jié)點完成既定任務。

王浩實地察看了樂亭精品鋼鐵基地選址區(qū)域，聽取了相關工作匯報，并走進位于樂亭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的唐山東日新能源材料有限公司年產(chǎn)30萬噸新能源材料及配套工程項目建設現(xiàn)場。該項目以煤焦油為原料，主要生產(chǎn)煤系列針狀焦、大規(guī)格超高功率電極以及新型鋰電池負極材料，建成后年銷售收入可達200億元。

調研中，王浩強調，要堅持把項目建設作為動能轉換的“牛鼻子”，堅持存量變革與增量崛起并重，在做強四大支柱產(chǎn)業(yè)、做大五大新興產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)四大生產(chǎn)性服務業(yè)上持續(xù)發(fā)力，堅定不移擴大有效投資，以高質量項目支撐唐山高質量發(fā)展。