日前,工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、財政部等十六個部門共同制定并發(fā)布《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),提出落實有保有控的金融政策,對有效益、有前景,且主動退出低端低效產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、實施兼并重組的企業(yè),按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則,積極予以信貸支持。對未按期退出落后產(chǎn)能的企業(yè),嚴(yán)控新增授信,壓縮退出存量貸款。運(yùn)用市場化手段妥善處置企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)。
厚生智庫研究員趙亞赟對《證券日報》記者表示,運(yùn)用市場化手段來限制低端低效產(chǎn)能是一個巨大進(jìn)步。以往用行政手段強(qiáng)行關(guān)閉,往往造成很多不良后果,不但產(chǎn)生大量下崗工人,還讓上下游企業(yè)受拖累,還可能造成銀行壞賬。
東北證券研究所董事總經(jīng)理付立春對《證券日報》記者表示,《指導(dǎo)意見》尊重市場規(guī)律和原則,實施有保有控的金融政策,將使得有前景和存在兼并重組可能性的企業(yè),在得到銀行貸款后,獲得發(fā)展機(jī)會,而那些無法淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè),可能面臨更多經(jīng)營困難,因此,收縮貸款有利于提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量,防止信貸進(jìn)一步損失,這不僅有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能,同時也將降低貸款風(fēng)險。對于已經(jīng)產(chǎn)生的不良貸款也應(yīng)該充分尊重市場化原則,通過四大資產(chǎn)管理公司或者資產(chǎn)證券化的方式進(jìn)行處置。
趙亞赟表示,利用信貸等市場化手段,根據(jù)效益和前景區(qū)別對待,這不但具有社會效應(yīng),金融機(jī)構(gòu)也有利可圖,避免了粗暴的行政干預(yù)造成不良經(jīng)濟(jì)和社會后果。對于落后產(chǎn)能企業(yè),通過資金“抽血”方式,讓各方都有時間逐步退出,避免了風(fēng)險。
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