五部委發(fā)布金融支持制造強(qiáng)國建設(shè)意見

昨日，央行、工信部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持制造強(qiáng)國建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出要進(jìn)一步健全金融服務(wù)體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，改進(jìn)對制造強(qiáng)國建設(shè)的金融支持和服務(wù)。要大力發(fā)展多層次資本市場，加強(qiáng)對制造強(qiáng)國建設(shè)的資金支持。

《意見》指出，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，我國制造業(yè)仍存在大而不強(qiáng)，創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對外依存度高等問題。金融部門應(yīng)聚焦制造業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)，堅(jiān)持區(qū)別對待、有扶有控原則，著力加強(qiáng)對制造業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造升級的中長期金融支持，積極拓寬技術(shù)密集型和中小型制造業(yè)企業(yè)的多元化融資渠道。

《意見》指出，要積極發(fā)展和完善支持制造強(qiáng)國建設(shè)的多元化金融組織體系，發(fā)揮各類銀行機(jī)構(gòu)、集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、融資租賃機(jī)構(gòu)的差異化優(yōu)勢，并通過大力發(fā)展多層次資本市場、保險(xiǎn)市場形成金融服務(wù)協(xié)同效應(yīng)。

《意見》明確，要大力發(fā)展多層次資本市場，加強(qiáng)對制造強(qiáng)國建設(shè)的資金支持。

一是要充分發(fā)揮股權(quán)融資作用。積極支持符合條件的優(yōu)質(zhì)、成熟制造業(yè)企業(yè)在主板市場上市融資，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域制造業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。加快推進(jìn)高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)交易市場上市或掛牌融資，充實(shí)中長期資本實(shí)力。在上市融資企業(yè)儲(chǔ)備庫里，對創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的制造業(yè)企業(yè)重點(diǎn)扶持。支持制造業(yè)企業(yè)在境外上市融資，提升中國制造業(yè)企業(yè)的國際競爭力。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)通過資本市場并購重組，實(shí)現(xiàn)行業(yè)整合和布局調(diào)整優(yōu)化，支持中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

二是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，有效彌補(bǔ)創(chuàng)新型、成長型制造業(yè)企業(yè)的融資缺口。發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、國家新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金等作用，鼓勵(lì)建立按市場化方式運(yùn)作的各類高端裝備創(chuàng)新發(fā)展基金。

三是支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)行債券融資。支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、永續(xù)票據(jù)、定向工具等直接融資工具。設(shè)計(jì)開發(fā)符合先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的創(chuàng)新債券品種。

四是支持制造業(yè)領(lǐng)域資產(chǎn)證券化。鼓勵(lì)符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥開展不良資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，主動(dòng)化解制造業(yè)過剩產(chǎn)能領(lǐng)域信貸風(fēng)險(xiǎn)。

在目前我國以間接融資為主的融資模式下，如何提升銀行信貸對制造業(yè)的支持至關(guān)重要?！兑庖姟芬螅_發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)要加大對重大項(xiàng)目、重大技術(shù)推廣和重大裝備應(yīng)用的融資支持；全國性商業(yè)銀行要積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)渠道、業(yè)務(wù)功能協(xié)同等優(yōu)勢，為制造業(yè)企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)；地方法人金融機(jī)構(gòu)要注重發(fā)揮管理半徑短、經(jīng)營機(jī)制靈活等優(yōu)勢，立足當(dāng)?shù)兀?wù)中小，積極開發(fā)針對中小型制造業(yè)企業(yè)的特色化、專業(yè)化金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)探索建立先進(jìn)制造業(yè)融資事業(yè)部制，加強(qiáng)對信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略重點(diǎn)行業(yè)的專業(yè)化支持。