環(huán)保部連發(fā)4文：今日起，秋冬季大氣污染治理督查正式開啟！

8月的最后，環(huán)保部一口氣發(fā)布了《大氣攻堅行動方案》的4個配套方案，涉及強化督查、巡查、量化問責和信息公開。今日起，2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動督查戰(zhàn)鼓擂響。

▲ 關于印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動強化督查方案》的通知

▲  關于印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責規(guī)定》的通知

▲  關于印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動強化督查信息公開方案》的通知

▲  關于開展京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查工作的通知

從今天開始，今年秋冬季大氣污染治理強化督查正式開啟！半個月后，環(huán)保部將組織102個工作組進駐“2+26”城市及所屬縣區(qū)開展為期四個月的巡查。在《督查方案》給出了具體督查范圍、時間安排、督查內容，如下：

1、 督查范圍

督查范圍為京津冀大氣污染傳輸通道城市，包括北京市，天津市，河北省石家莊（含辛集）、唐山、邯鄲、邢臺、保定（含定州）、滄州、廊坊、衡水市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州(含鞏義）、開封（含蘭考）、安陽（含滑縣）、鶴壁、新鄉(xiāng)（含長垣）、焦作、濮陽市，以下簡稱“2+26”城市。

2、督查時間

總體時間安排為2017 年9 月1 日至2018 年3 月29 日。

第一階段（2017 年9 月1 日至11 月9 日）,共5 個輪次（第11至15 輪次）70 天，重點對“2+26”城市所有縣（區(qū)）全部12 項任務完成情況、各項減排措施的落實情況、任務清單外的涉氣類突出問題以及《攻堅方案》中“2+26”城市的其他大氣污染綜合治理任務進行督查(具體安排見下表）。

第二階段（2017 年11 月10 日至2018 年3 月29 日）,共10 個輪次（第16 輪次至25 輪次）140 天。進入采暖期，重點通過熱點網格、高架源排放情況、“12369”環(huán)境舉報熱線等掌握的線索，調度督查組和“2+26”城市環(huán)保部門對存在問題的區(qū)域和行業(yè)進行“雙向反饋式”督查。

3、督查內容

按照《攻堅方案》要求，梳理出12 項重點任務和各城市“清單化”任務233 項，聚焦重點區(qū)域、重點行業(yè)，對督查重點內容進行了調整，具體內容如下：

（一）“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治情況

1、按照“散亂污”企業(yè)清理整治進展情況清單進行核對，以縣為單位，每輪次抽查50%的縣區(qū)，根據工作量確定抽查比例。對提升改造類“散亂污”企業(yè)，是否存在未經相關部門會審簽字同意擅自恢復生產、恢復生產后仍發(fā)現存在超標排放、不正常運行治污設施的情況。

2、是否存在清單外的“散亂污”企業(yè)，或清單內未取締、未整改，仍在生產或有近期生產跡象的“散亂污”企業(yè)。

3、是否存在“散亂污”企業(yè)或集群“死灰復燃”情況。

（二）小鍋爐淘汰、改造情況

1、按照小鍋爐清單進行核對，以縣為單位，每輪次抽查50%的縣區(qū)，根據工作量確定抽查比例。

2、是否存在清單外的10 蒸噸以下燃煤鍋爐，建成區(qū)20 蒸噸（部分地區(qū)35 蒸噸）以下燃煤鍋爐。（要求以《攻堅方案》為準）

（三）清潔取暖及燃煤替代

1、按照清單，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，入戶抽查散煤替代工作落實情況，列入清單的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應全部取締散煤燃燒。

2、已劃定的“禁煤區(qū)”“高污染燃料禁燃區(qū)”內是否存在散煤燃燒、銷售問題。

（四）工業(yè)類治理項目

1、重點對火電、鋼鐵、石化、鋁工業(yè)（不含氧化鋁）、水泥等行業(yè)以及燃煤鍋爐（含生物質鍋爐）、露天礦山綜合治理工作情況開展檢查，按照任務完成的時間要求進行階段性現場核查。根據企業(yè)治理改造方案進行核實。

2、對特別排放限值、超低排放改造項目要重點檢查，檢查治污設施工藝、選型是否滿足相關標準及環(huán)境保護部文件要求，是否安裝污染物自動監(jiān)測設施并聯網，污染物排放濃度是否滿足相應標準要求。必要時可安排現場監(jiān)測。

（五）工業(yè)類淘汰、搬遷項目

對照淘汰、搬遷類企業(yè)清單，包括列入整治關閉計劃的露天礦山，逐一核實關停、淘汰情況，檢查是否存在生產相關行為活動，可到當地供電部門調查企業(yè)用電量情況。搬遷類企業(yè)原廠區(qū)必須停產。

（六）重點行業(yè)排污許可證發(fā)放

按照《攻堅方案》明確的時間節(jié)點，11 月份對電力、鋼鐵、水泥行業(yè)企業(yè)，2018 年1 月對銅鉛鋅冶煉、電解鋁、原料藥制造、農藥等行業(yè)企業(yè)排污許可證取得情況進行現場核查，主要檢查是否存在無證排污行為。

（七）揮發(fā)性有機物（VOCs）治理項目

對照治理項目清單，逐一現場檢查治理措施落實情況。可采取現場即時檢測方式檢驗VOCs 泄漏及排放情況。

（八）工業(yè)企業(yè)揚塵治理情況

1、檢查工業(yè)企業(yè)（含供熱企事業(yè)單位）是否完成物料無組織排放治理改造任務。

2、檢查鋼鐵、建材、有色、火電、鍋爐、焦化等行業(yè)企業(yè)是否符合標準規(guī)定的無組織排放管控要求。

（九）加油站整改情況

1、隨機抽查加油站油氣回收設施安裝、運行情況。

2、《攻堅方案》中要求安裝在線監(jiān)測設施的，需核實安裝使用情況。

3、對高速路、國道、省道邊加油站，應檢查是否銷售車用尿素。

（十）施工工地揚塵管理情況

1、隨機抽查城市及縣城建成區(qū)內施工工地揚塵管理情況，檢查是否做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、工地濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉等6 個100%。

2、在采暖期，城市建成區(qū)內是否存在各類建設工程土石方作業(yè)、房屋拆遷（拆除）施工，停止道路工程、水利工程等土石方作業(yè)情況（對于重大民生工程和重點項目涉及土石方作業(yè)確實無法停工的，由項目建設單位申請、行業(yè)主管部門初審，報市級人民政府同意后方可實施）。

（十一）錯峰生產落實情況

對照清單督查相關企業(yè)是否按采暖季錯峰生產方案要求進行限產、停產，未執(zhí)行錯峰生產的，是否按要求進行審批或備案（可通過當地供電部門用電數據核實停產、限產落實情況）。

（十二）重污染天氣應急措施落實情況

遇重污染天氣時，督查地方政府重污染天氣應急預案相關措施落實情況。

1、重污染天氣高發(fā)時段，當預測區(qū)域內多個連片城市空氣質量達到啟動橙色及以上預警級別時，督查各城市是否按照環(huán)境保護部的提示信息，及時發(fā)布相應級別預警，啟動區(qū)域應急聯動機制。

2、督查各城市是否按照當地重污染天氣應急預案要求，及時發(fā)布相應級別預警，啟動應急預案。

3、督查各城市是否制定重污染天氣應急減排項目清單，是否按照預案落實減排措施。

（十三）其他督查內容

督查任務清單外的涉氣類突出問題以及《攻堅方案》中涉及“2+26”城市的其他大氣污染綜合治理任務。