淄博市人民政府辦公廳關于印發(fā)淄博市2017年度工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產調控措施實施方案的通知

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府各部門，各有關單位，各大企業(yè)，各高等院校：
　　《淄博市2017年度工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產調控措施實施方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                                                                 淄博市人民政府辦公廳
　　                                                                2017年9月26日
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                                     淄博市2017年度工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產
　　                                          調控措施實施方案
　　為深入貫徹落實《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（環(huán)大氣〔2017〕110號）、《山東省2017年環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅方案》（魯廳發(fā)〔2017〕35號）、《淄博市2017年環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅方案》（廳發(fā)〔2017〕32號）以及中央環(huán)保督察、環(huán)保部強化督查、省環(huán)保督查問題整改要求，結合我市實際，現就2017年度工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產調控措施制定如下實施方案。
　　一、總體要求
　　全面落實國家、省市環(huán)境保護突出問題綜合整治專項攻堅行動方案和市委、市政府工作部署，以改善冬季環(huán)境空氣質量為目標，堅持問題導向，加強聯防聯控，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，切實做好2017年度工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產工作，確保相關行業(yè)企業(yè)在冬季平穩(wěn)停產、減排見效。
　　二、實施時間
　　重點行業(yè)錯峰生產調控實施時間為2017年11月15日至2018年3月15日，共4個月。其中，焦化行業(yè)限產時間為2017年10月1日至2018年3月31日，共6個月。
　　三、實施范圍和主要任務
　?。ㄒ唬╀撹F行業(yè)。全市所有鋼鐵企業(yè)（含燒結、球團、煉鐵、煉鋼等工序）應根據省環(huán)保廳環(huán)評備案要求時限，完成周邊村莊搬遷任務，未按要求完成的，自規(guī)定時限起停產。完成搬遷任務的，冬季采暖季限產50%，限產或停產產能以高爐生產能力計，采用企業(yè)實際用電量核實。（市環(huán)保局牽頭，有關部門配合。各項任務均需各區(qū)縣政府，高新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、文昌湖省級旅游度假區(qū)管委會落實，以下不再一一列出）
　?。ǘ┙够袠I(yè)。自2017年10月1日至2018年3月31日，出焦時間延長至48小時以上。（市建材冶金行業(yè)協會牽頭，有關部門配合）
　?。ㄈ╄T造行業(yè)。除電爐、天然氣爐外，其他鑄造企業(yè)實施停產。（市機械行業(yè)協會牽頭，有關部門配合）
　?。ㄋ模┙ú男袠I(yè)。水泥（含粉磨站）、磚瓦窯、陶瓷（不含以電、天然氣為燃料）、玻璃棉（不含以電、天然氣為燃料）、巖棉（不含電爐）、石膏板等建材行業(yè)企業(yè)，采暖季全部實施停產。水泥等行業(yè)承擔居民供暖、協同處置城市垃圾和危險廢物等保民生任務的除外。承擔保民生任務的企業(yè)，要根據承擔任務量核定較大允許生產負荷，9月底前報市政府批準。未獲得市政府批準的一律實施停產措施，獲得批準的，要嚴格按照核定的較大負荷量進行生產，不得擅自擴大產能。（市建材冶金行業(yè)協會牽頭，有關部門配合）
　?。ㄎ澹┯猩袠I(yè)。氧化鋁行業(yè)企業(yè)（僅限利用鋁土礦生產氧化鋁企業(yè)，不含氧化鋁新材料和氧化鋁球等行業(yè)）限產30%，以生產線計。有熔鑄工序的有色再生行業(yè)企業(yè)限產50%。炭素企業(yè)全部停產。（市建材冶金行業(yè)協會牽頭，有關部門配合）
　?。┽t(yī)藥行業(yè)。涉及原料藥生產的醫(yī)藥企業(yè)VOCs排放工序實施停產。由于民生等需求存在特殊情況確需生產的，應于9月底前報省政府審批，未獲得省政府批復的，一律實施停產措施。（市醫(yī)藥行業(yè)協會牽頭，有關部門配合）
　?。ㄆ撸┺r藥行業(yè)。涉及生產過程中使用有機溶劑的農藥企業(yè)VOCs排放工序實施停產。由于民生等需求存在特殊情況確需生產的，應于9月底前報省政府審批，未獲得省政府批復的，一律實施停產措施。（市農業(yè)局牽頭，有關部門配合）
　?。ò耍┢渌袠I(yè)。除上述行業(yè)外，其他行業(yè)企業(yè)中，未按照廳發(fā)〔2017〕32號文件要求完成揮發(fā)性有機物（VOCs）和無組織排放治理任務的，或不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)一律納入冬季錯峰生產。國家、省相關實施方案中有更嚴格要求的，從嚴執(zhí)行。（市環(huán)保局牽頭）
　?。ň牛┲攸c企業(yè)實施錯峰運輸。鋼鐵、焦化、電力、化工、水泥、礦山開采等涉及大宗原材料及產品運輸的重點用車企業(yè)，實施錯峰運輸。使用自有運輸車隊的企業(yè)，要封存高排放車輛，確保采暖季期間，全部采用國IV及以上排放標準車輛運輸；使用外租車隊的企業(yè)，要優(yōu)先選擇排放控制水平較好的車隊運輸，確保采暖季期間，國IV及以上排放標準車輛運輸比例達到80%以上，達不到國IV排放標準車輛要嚴格遵守相關禁限行規(guī)定。各企業(yè)要在運輸車輛進出廠區(qū)的門口安裝門禁系統和視頻監(jiān)控，安排專人每日統計進出廠區(qū)車次數量。各區(qū)縣要制定“一企一策”巡查監(jiān)管方案，明確重點運輸企業(yè)的監(jiān)管方式。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市交通運輸局等部門配合）
　　各錯峰生產行業(yè)企業(yè)具體清單和調控措施見附件。相關行業(yè)未列入清單的企業(yè)，采暖季（焦化行業(yè)企業(yè)2017年10月1日至2018年3月31日）一律實施停產。
　　四、明確責任分工
　　各區(qū)縣政府（管委會）是工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產工作的責任主體，要按照屬地管理原則，加強對工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產的組織領導，具體負責組織實施轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產。在市攻堅行動巡查工作領導小組及辦公室和11個駐區(qū)縣巡查組指揮和督導下，嚴格落實錯峰生產停產、限產措施。
　　市經濟和信息化部門：負責對工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產進行摸底、匯總、報備。按照《淄博市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查工作方案》（廳發(fā)〔2017〕39號）分工負責督導博山區(qū)政府嚴格落實錯峰生產停產、限產措施。
　　市環(huán)保部門：按照《淄博市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查工作方案》分工，督導各級政府嚴格落實錯峰生產停產、限產措施。牽頭負責鋼鐵、重點企業(yè)實施錯峰運輸等行業(yè)錯峰生產工作。
　　市發(fā)展改革部門：按照《淄博市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查工作方案》分工，督導淄博經濟開發(fā)區(qū)管委會落實錯峰生產停產、限產措施。
　　市教育部門：按照《淄博市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查工作方案》分工，督導沂源縣政府落實錯峰生產停產、限產措施。
　　市公安部門：負責對工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產中出現的暴力抗法和阻礙公務等違法行為開展打擊，維護行政執(zhí)法秩序。按照《淄博市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查工作方案》分工，督導桓臺縣政府落實錯峰生產停產、限產措施。
　　市國土資源部門：按照《淄博市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查工作方案》分工，督導周村區(qū)政府落實錯峰生產停產、限產措施。
　　市住房和城鄉(xiāng)建設部門：按照《淄博市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查工作方案》分工，督導文昌湖省級旅游度假區(qū)管委會落實錯峰生產停產、限產措施。
　　市交通運輸部門：配合環(huán)保部門做好重點企業(yè)實施錯峰運輸工作。按照《淄博市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查工作方案》分工，督導臨淄區(qū)政府落實錯峰生產停產、限產措施。
　　市農業(yè)部門：牽頭負責農藥企業(yè)錯峰生產工作，配合環(huán)保部門督導各級政府落實錯峰生產停產、限產措施。
　　市商務部門：按照《淄博市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查工作方案》分工，督導高青縣政府落實錯峰生產停產、限產措施。
　　市質監(jiān)部門：加強對錯峰生產企業(yè)的產品質量監(jiān)管（農藥、醫(yī)藥產品除外）,依法對工業(yè)產品許可證到期企業(yè)實施停產措施。按照《淄博市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查工作方案》分工，督導高新區(qū)管委會落實錯峰生產停產、限產措施。
　　市安監(jiān)部門：加強對錯峰生產企業(yè)的安全監(jiān)管。按照《淄博市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查工作方案》分工，督導張店區(qū)政府落實錯峰生產停產、限產措施。
　　市煤炭部門：按照《淄博市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查工作方案》分工，督導淄川區(qū)政府落實錯峰生產停產、限產措施。
　　市供電部門：按照工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產的計劃，嚴格落實電力供應，對拒不執(zhí)行錯峰生產要求的，在確保安全的情況下，依法依規(guī)采取斷電措施。加強對錯峰生產企業(yè)用電量監(jiān)管，發(fā)現用電量異常企業(yè)，報企業(yè)所在轄區(qū)當地政府及時處置。
　　市機械行業(yè)協會：牽頭負責鑄造行業(yè)錯峰生產工作，配合駐區(qū)縣巡查組督導各區(qū)縣落實錯峰生產停產、限產措施。
　　市建材冶金行業(yè)協會：牽頭負責建材、有色行業(yè)錯峰生產工作，配合駐區(qū)縣巡查組督導各區(qū)縣落實錯峰生產停產、限產措施。
　　市醫(yī)藥行業(yè)協會：牽頭負責醫(yī)藥行業(yè)錯峰生產工作，配合駐區(qū)縣巡查組督導各區(qū)縣落實錯峰生產停產、限產措施。
　　五、保障措施
　?。ㄒ唬娀M織領導。市里成立淄博市工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產領導小組，市政府分管領導擔任組長，市經濟和信息化委、市環(huán)保局主要負責人擔任副組長，成員由市發(fā)改、教育、公安、國土、住建、交通運輸、農業(yè)、商務、質監(jiān)、安監(jiān)、煤炭、供電、機械行業(yè)協會、建材冶金行業(yè)協會、醫(yī)藥行業(yè)協會等部門和各區(qū)縣政府主要負責人組成。辦公室設在市經濟和信息化委、市環(huán)保局，共同牽頭負責錯峰生產有關工作。各區(qū)縣政府要成立相應工作機構，具體負責組織實施本轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產。
　?。ǘ娀蝿章鋵崱８鲄^(qū)縣要抓緊研究制定本轄區(qū)錯峰生產工作方案，明確“一企一策”調控措施，將停限產任務落實到具體生產線、具體責任人，并于10月底前報市經濟和信息化委、市環(huán)保局備案。各重點行業(yè)錯峰生產工作牽頭部門，要加強綜合協調、調度通報、宣傳引導等工作，確保各項調控措施落到實處。各級環(huán)保部門要充分發(fā)揮企業(yè)在線監(jiān)測等數據平臺和網格員作用，強化對排放大氣污染物企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督，對錯峰生產企業(yè)污染物排放實施24小時監(jiān)控，隨時掌握企業(yè)排污情況，一旦發(fā)現排污異常，及時通知企業(yè)所在地區(qū)縣政府處置。
　?。ㄈ娀綄z查。各區(qū)縣要加強常態(tài)化監(jiān)督檢查，建立公開通報制度，督促錯峰生產企業(yè)嚴格落實調控措施，對拒不執(zhí)行的企業(yè)，依法從嚴從重查處。各有關部門要按照《淄博市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查工作方案》要求，嚴格落實巡查分工任務，密切配合、加強監(jiān)管，督導區(qū)縣、企業(yè)落實錯峰生產調控措施。對巡查發(fā)現的工作進度滯后、措施落實不力、監(jiān)管不到位的，特別是對轄區(qū)內出現多家企業(yè)未落實調控措施的有關責任人，按照相關程序實施追責問責。
　　（四）強化工作調度。各區(qū)縣政府、各有關部門要建立工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產情況周報制度，確定1名分管負責人為聯絡領導，1名工作人員為聯絡員，并于每周四下午3：00前將每周調度工作進展情況報市經濟和信息化委、市環(huán)保局（市經濟和信息化委電話：3188207、3182523；市環(huán)保局電話：3183853）。重大進度情況，及時于當日下午3：00前報送。
　?。ㄎ澹娀麄饕龑?。各級各有關部門要充分利用廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產的重要性，引導全社會積極參與、支持錯峰生產工作，營造良好輿論氛圍。對不執(zhí)行行規(guī)行約、不按規(guī)定開展錯峰生產的企業(yè)，要通過媒體公開曝光。各區(qū)縣政府、市經濟和信息化委、市環(huán)保局要設立舉報電話，及時處置舉報問題。
　　附件：淄博市冬季錯峰生產工業(yè)企業(yè)清單