北京市空氣重污染應(yīng)急工業(yè)分預(yù)案2017年修訂

為做好工業(yè)領(lǐng)域空氣重污染應(yīng)急工作，減少工業(yè)在空氣重污染期間的污染物排放，按照《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（2017年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》）有關(guān)要求，特制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急工作原則

快速響應(yīng)。按照全市空氣重污染應(yīng)急預(yù)警要求，快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保相關(guān)工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)措施落實(shí)到位。

協(xié)同作戰(zhàn)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排下，協(xié)同各級(jí)相關(guān)部門(mén)落實(shí)應(yīng)急措施。

屬地負(fù)責(zé)。各區(qū)工業(yè)主管部門(mén)履行屬地職責(zé)，督促落實(shí)本區(qū)工業(yè)應(yīng)急措施。

二、應(yīng)急響應(yīng)措施

根據(jù)空氣重污染預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的倡議性減排和強(qiáng)制性減排措施。其中強(qiáng)制性減排措施分為停產(chǎn)和限產(chǎn)兩類。

（一）藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)采取倡議性減排措施。倡導(dǎo)排污工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)管理，主動(dòng)減排，在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施運(yùn)行效率，調(diào)整有污染排放的生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時(shí)間。

（二）黃色預(yù)警響應(yīng)

1.倡議性減排措施

倡導(dǎo)排污工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)管理，主動(dòng)減排，在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施運(yùn)行效率，調(diào)整有污染排放的生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時(shí)間。

2.強(qiáng)制性減排措施

在保障城市正常運(yùn)行的前提下，對(duì)納入空氣重污染黃色預(yù)警期間制造業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)措施。

（三）橙色預(yù)警響應(yīng)

1.倡議性減排措施

倡導(dǎo)排污工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)管理，主動(dòng)減排，在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施運(yùn)行效率，調(diào)整有污染排放的生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時(shí)間。

2.強(qiáng)制性減排措施

在保障城市正常運(yùn)行的前提下，對(duì)納入空氣重污染橙色預(yù)警期間制造業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)措施。

（四）紅色預(yù)警響應(yīng)

1.倡議性減排措施

倡導(dǎo)排污工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)管理，主動(dòng)減排，在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施運(yùn)行效率，調(diào)整有污染排放的生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時(shí)間。

倡導(dǎo)工業(yè)企業(yè)根據(jù)空氣重污染實(shí)際情況、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

2.強(qiáng)制性減排措施

在保障城市正常運(yùn)行的前提下，對(duì)納入空氣重污染紅色預(yù)警期間制造業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)措施。

三、停產(chǎn)限產(chǎn)企業(yè)名單管理

（一）名單制定要求

各區(qū)結(jié)合轄區(qū)大氣污染排放情況，制定本轄區(qū)黃色、橙色和紅色預(yù)警期間制造業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單，市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)名單制定工作予以指導(dǎo)。其中，房山區(qū)須將燕山石化公司納入黃色預(yù)警期間制造業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單，其他區(qū)根據(jù)實(shí)際情況自行確定黃色預(yù)警期間制造業(yè)企業(yè)是否啟動(dòng)強(qiáng)制性減排措施。

各區(qū)制造業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單確定后，報(bào)區(qū)空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)指揮部辦公室”），并根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。制造業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單同時(shí)抄送市經(jīng)濟(jì)信息化委，市經(jīng)濟(jì)信息化委匯總報(bào)市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市指揮部辦公室”）備案。

（二）停產(chǎn)限產(chǎn)措施制定要求

在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，停產(chǎn)類企業(yè)停止廠區(qū)內(nèi)全部生產(chǎn)活動(dòng)，限產(chǎn)類企業(yè)通過(guò)減產(chǎn)、部分生產(chǎn)工序和環(huán)節(jié)停產(chǎn)、降低鍋爐負(fù)荷、提高污染治理效果等方式減少大氣污染物排放。列入停產(chǎn)限產(chǎn)名單的企業(yè)在重污染天氣期間應(yīng)同時(shí)盡量停止廠區(qū)內(nèi)施工、維修等活動(dòng)，并采取有效措施減少揚(yáng)塵。

列入停產(chǎn)限產(chǎn)名單的企業(yè)要制定本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案要體現(xiàn)企業(yè)涉及大氣污染排放的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工序和工藝等，制定停產(chǎn)限產(chǎn)具體措施。措施要逐一落實(shí)到具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工序、工藝或設(shè)備等，確?？刹僮?、可檢查、可考核。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)通過(guò)本區(qū)環(huán)保部門(mén)審核，滿足減排要求，并報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委備案。

四、應(yīng)急響應(yīng)流程

接到預(yù)警指令后，市經(jīng)濟(jì)信息化委在1小時(shí)內(nèi)通過(guò)電話、短信平臺(tái)、傳真等方式通知各區(qū)工業(yè)主管部門(mén)，并向市指揮部辦公室報(bào)告指令接收情況。各區(qū)工業(yè)主管部門(mén)1小時(shí)內(nèi)反饋指令接收情況。

市區(qū)兩級(jí)工業(yè)主管部門(mén)分別派出督查組現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)措施落實(shí)情況。區(qū)工業(yè)主管部門(mén)按照區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署，落實(shí)屬地管理職責(zé)，每日檢查本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急措施落實(shí)情況，并將檢查情況報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委；市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)各區(qū)組織工業(yè)企業(yè)落實(shí)應(yīng)急措施情況進(jìn)行督查，抽查相關(guān)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)情況，按指令要求向市指揮部辦公室每日反饋工業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急措施落實(shí)情況。

接到預(yù)警解除指令后，市經(jīng)濟(jì)信息化委在1小時(shí)內(nèi)通知各區(qū)工業(yè)主管部門(mén)，并向市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室回復(fù)報(bào)告。預(yù)警指令解除后24小時(shí)內(nèi)，區(qū)工業(yè)主管部門(mén)將本區(qū)工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急措施落實(shí)情況及評(píng)估效果報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委。市經(jīng)濟(jì)信息化委按要求及時(shí)將工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急工作總結(jié)報(bào)市指揮部辦公室。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市經(jīng)濟(jì)信息化委成立空氣重污染應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展空氣重污染應(yīng)急工作，并對(duì)應(yīng)急措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員單位由相關(guān)處室組成；應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在節(jié)能環(huán)保處。各區(qū)工業(yè)主管部門(mén)應(yīng)成立本區(qū)工業(yè)空氣重污染應(yīng)急工作小組，負(fù)責(zé)落實(shí)本區(qū)工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急響應(yīng)措施，并開(kāi)展督查檢查。

（二）完善配套措施

1.制定區(qū)級(jí)部門(mén)分預(yù)案

各區(qū)工業(yè)主管部門(mén)按要求制定部門(mén)應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化工作措施和工作臺(tái)賬，完善工作流程，不斷健全空氣重污染應(yīng)急工作制度。各區(qū)工業(yè)主管部門(mén)應(yīng)急分預(yù)案報(bào)本區(qū)空氣重污染應(yīng)急指揮部核定后，報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委備案。

2.制定制造業(yè)保障名單

市經(jīng)濟(jì)信息化委按照《應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)要求，制定保障民生、城市正常運(yùn)行、重大活動(dòng)的重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)名單（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)保障企業(yè)名單”），并定期更新，及時(shí)報(bào)指揮部辦公室備案。各區(qū)制定本轄區(qū)保障民生、城市正常運(yùn)行、重大活動(dòng)的制造業(yè)企業(yè)名單（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)級(jí)保障企業(yè)名單”），并定期更新，及時(shí)報(bào)區(qū)指揮部辦公室和市經(jīng)濟(jì)信息化委備案。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急值守

進(jìn)一步完善應(yīng)急值守制度，保證應(yīng)急值守系統(tǒng)順暢。黃色預(yù)警時(shí)，各單位保持備班備勤；橙色預(yù)警時(shí)各單位要加強(qiáng)在崗值守，確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通；紅色預(yù)警時(shí)，各單位全天（含節(jié)假日）值守。

（四）嚴(yán)格督查考核

市經(jīng)濟(jì)信息化委制定全市工業(yè)領(lǐng)域督查檢查工作方案，督促各區(qū)工業(yè)主管部門(mén)落實(shí)工業(yè)應(yīng)急措施，抽查停產(chǎn)限產(chǎn)制造業(yè)企業(yè)減排措施落實(shí)情況。各區(qū)工業(yè)主管部門(mén)制定本轄區(qū)工業(yè)領(lǐng)域督查檢查工作方案，督促各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)工業(yè)應(yīng)急措施，對(duì)轄區(qū)內(nèi)停產(chǎn)限產(chǎn)制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行督查檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，對(duì)拒不整改的企業(yè)及時(shí)報(bào)告區(qū)指揮部辦公室和區(qū)環(huán)保部門(mén)，并報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委。