中央地方發(fā)力穩(wěn)投資 多地出臺補短板投資計劃

穩(wěn)投資是下半年中國經(jīng)濟的任務(wù)之一，基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補短板、穩(wěn)定有效投資工作力度明顯加大，多地出臺了基建等領(lǐng)域補短板計劃，促進民間投資成為一大著力點。

多地出臺基建投資計劃

今年以來，廣東、青海、江蘇等十余個省市陸續(xù)出臺補短板計劃，從各地發(fā)布的政策來看，補短板計劃多集中在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

廣東省發(fā)改委7月份發(fā)布《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補短板重大項目2018年投資計劃》，在已納入2018年省重點項目計劃部分中，投資計劃涉及9大類18個項目，投資額超過1.4萬億元。

青海省政府7月份下達2018年全省固定資產(chǎn)投資重點建設(shè)項目責任目標，安排重點項目共計190項，主要涉及水利、交通、能源、信息、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、生態(tài)建設(shè)及民生改善等8個方面，項目總投資8535億元，年度計劃完成投資1800億元。

根據(jù)江蘇省發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于下達補短板重大項目2018年投資計劃的通知》，要確保200個重大項目完成年度投資3600億元以上。

中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資對于穩(wěn)增長作用重大，尤其是在薄弱領(lǐng)域加大投資，不僅將有力促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，而且也將助力補短板、惠民生。

多部委發(fā)力支持補短板、穩(wěn)投資

近期，多部委紛紛出臺相關(guān)政策，支持補短板、穩(wěn)投資。

8月14日，財政部發(fā)布《關(guān)于做好地方政府專項債券發(fā)行工作的意見》，提出更好地發(fā)揮專項債券對穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、補短板的作用，要求加快專項債券發(fā)行進度，今年地方政府債券發(fā)行進度不受季度均衡要求限制，各地至9月底累計完成新增專項債券發(fā)行比例原則上不得低于80%，剩余的發(fā)行額度應(yīng)當主要放在10月份發(fā)行。

“今年前八個月基建投資增速有所回落，現(xiàn)在擴大投資，加快債券發(fā)行，對穩(wěn)基建起到良好的作用。”交行金融研究中心首席宏觀分析師唐建偉向中新網(wǎng)記者表示。

8月18日，中國銀保監(jiān)會辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步做好信貸工作提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效的通知》，要求支持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板，推動有效投資穩(wěn)定增長。在不增加地方政府隱性債務(wù)的前提下，加大對資本金到位、運作規(guī)范的基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目的信貸投放。

國家發(fā)改委投資研究所體制政策室主任吳亞平告訴中新網(wǎng)記者，現(xiàn)在一些企業(yè)、金融機構(gòu)等對政策的理解有一些偏差，很多原本要投資的項目甚至在建項目都停了下來，相關(guān)政策的發(fā)布明確了穩(wěn)投資的導(dǎo)向，預(yù)計下半年的投資會回穩(wěn)。

地方政府債發(fā)行加速

事實上，下半年地方政府債發(fā)行正在加快速度。

7月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，加強相關(guān)方面銜接，加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發(fā)行和使用進度，在推動在建基礎(chǔ)設(shè)施項目上早見成效。

9月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持補短板項目建設(shè)，地方政府要將專項債券已籌資金加快落實到補短板項目。

“發(fā)行地方債較大的作用就是解決地方基建項目資金難的問題，”吳亞平告訴記者，地方債的發(fā)行有限額，風險是可控制的，上半年地方上可能還有所顧慮，下半年發(fā)行加速，十月份應(yīng)該就能完成發(fā)行。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋9月18日在新聞發(fā)布會上表示，下一步將在有效防范地方政府債務(wù)風險的前提下，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補短板力度，穩(wěn)定有效投資，不斷提高投資效益，確保把有限的資金投向那些能夠增加有效供給、補齊發(fā)展短板的領(lǐng)域。

進一步調(diào)動民間投資積極性

要穩(wěn)投資，擴大民間投資至關(guān)重要。

為擴大民間投資，7月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，深化投資領(lǐng)域“放管服”改革，調(diào)動民間投資積極性。在交通、油氣、電信等領(lǐng)域推介一批以民間投資為主、投資回報機制明確、商業(yè)潛力大的項目。

多地陸續(xù)推出一批民間投資項目清單。目前，浙江、廣東、四川等多個省市推出面向民間投資推介重點領(lǐng)域項目清單，總投資規(guī)模近萬億元。

國家發(fā)改委投資司副巡視員劉世虎18日在新聞發(fā)布會上說，進一步調(diào)動民間投資積極性。會同有關(guān)方面加快破除各類不合理門檻，取消和減少阻礙民間投資進入補短板等重點領(lǐng)域的附加條件，鼓勵民間資本進入。

在吳亞平看來，民間投資有幾個方面需要注意，一方面民間資本要練內(nèi)功，不管是投產(chǎn)業(yè)項目，還是投基礎(chǔ)設(shè)施項目，要有足夠的專業(yè)能力和投融資能力，有一些方式可以去嘗試，例如成立產(chǎn)業(yè)基金。就地方來講，優(yōu)化投資營商環(huán)境很重要，對民營企業(yè)要一視同仁、公平對待，否則民間投資很難落地。