增值稅減收效應初步顯現(xiàn)

財政部公布最新數(shù)據(jù)顯示，1-5月累計，全國一般公共預算收入89919億元，同比增長3.8%。其中，稅收收入78493億元，同比增長2.2%；非稅收入11426億元，同比增長16.1%。全國一般公共預算支出93023億元，同比增長12.5%。全國政府性基金預算收入24744億元，同比下降3.8%。全國政府性基金預算支出27857億元，同比增長32.8%。

綜合各方觀點，從收入節(jié)奏看，1-5月收入占全年預算數(shù)47%，基本保持與2018年同期持平。從主要稅種看，1-5月國內(nèi)增值稅同比增長6.8%，較前值(12.4%)回落5.6個百分點。5月份增值稅減收效應初顯，年內(nèi)名義經(jīng)濟下行壓力仍在。在2萬億元減稅降費壓力大的背景下，下半年財政收入將更多依賴非稅收入支撐。

前5個月累計，中央一般公共預算收入43397億元，同比增長3.6%；地方一般公共預算本級收入46522億元，同比增長3.9%。主要收入包括：國內(nèi)增值稅30319億元，國內(nèi)消費稅7422億元，企業(yè)所得稅21061億元，個人所得稅4778億元。進口貨物增值稅、消費稅7123億元，出口退稅7748億元。城市維護建設稅2265億元，車輛購置稅1535億元，印花稅1212億元。資源稅796億元。土地和房地產(chǎn)稅收中，契稅2509億元，土地增值稅2683億元，房產(chǎn)稅1335億元，耕地占用稅520億元，城鎮(zhèn)土地使用稅963億元。環(huán)境保護稅111億元，車船稅、船舶噸稅、煙葉稅等其他各項稅收收入合計433億元。

中央一般公共預算本級支出13439億元，同比增長12.5%；地方一般公共預算支出79584億元，同比增長12.5%。前5個月主要支出科目包括：教育支出13471億元，科學技術(shù)支出3115億元，文化旅游體育與傳媒支出1241億元，社會保障和就業(yè)支出13842億元，衛(wèi)生健康支出7253億元，節(jié)能環(huán)保支出2219億元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出9156億元，農(nóng)林水支出7243億元，交通運輸支出5784億元，債務付息支出3209億元。

華創(chuàng)證券首席宏觀分析師張瑜分析稱，5月增值稅收入減收效應初顯，個稅減收效應依舊，一般公共預算收入年內(nèi)首次轉(zhuǎn)負。5月非稅收入對財政收入同比的拉動貢獻高達4.5個百分點，創(chuàng)下年內(nèi)新高，減收效應下，下半年財政收入將更多依賴非稅收入支撐。考慮到下半年制造業(yè)投資壓力仍存、地產(chǎn)投資韌性不足、消費占比高且很難通過直接政策拉動、一季度凈出口對GDP高拉動(高達1.5個百分點)難持續(xù)、中美局勢存在不確定性，下半年財政后勁不足將更多依仗“前門”的靈活性，特別國債、專項債突破額度或在政策的靈活備選中。

中泰證券研究所高級經(jīng)濟學家楊暢對記者表示，5月單月稅收收入14801億元，同比下降7.0%，較上月大幅回落9.5個百分點；非稅收入2467億元，同比增長43.5%，較上月回升38.1個百分點。分央地看，地方收入明顯回落。5月單月中央一般公共預算收入8730億元，同比增長0.9%，較上月回落0.6個百分點；地方收入回落明顯，地方本級財政收入8538億元，同比下降4.9%，較上月大幅回落9個百分點。

他認為，稅種分化明顯。5月單月國內(nèi)增值稅(下降19.9%，大幅回落37.5個百分點)，國內(nèi)消費稅(24.7%，回升26.2個百分點)，企業(yè)所得稅(9.0%，回升11.2個百分點)，個人所得稅(-29.7%，回升6.1個百分點)，進口貨物增值稅、消費稅(-12.6%，回落8.7個百分點)，城市維護建設稅(-16.4%，回落36個百分點)。值得注意的是車輛購置稅與契稅，車輛購置稅(-4.2%，回落10.1個百分點)，印證5月車市消費不振。契稅(1.4%，較上月小幅回升0.5個百分點)，反映前期樓市回暖的滯后影響。央地支出也同步降速。5月單月中央本級、地方財政支出增速5.3%、1.6%，分別較上月回落10.2個、14.4個百分點。

5月全國政府性基金收入、地方本級基金收入分別為5181億元、4863億元，當月同比上漲0.2%、1.7%，較上月回升1個、2.3個百分點。楊暢分析，主要受基數(shù)影響，2018年5月、6月是政府性基金收入的低值區(qū)間，基數(shù)較低抬高了今年5月同比漲幅，從環(huán)比來看，兩項收入均較上月出現(xiàn)回落。1-5月國有土地使用權(quán)出讓收入同比下降6%，較上月小幅回升1個百分點，表明土地出讓的信心仍然偏弱。