下半年經(jīng)濟工作側重于五個關鍵點

7月30日，中共中央政治局會議在京召開。對于當前的經(jīng)濟形勢，會議認為，上半年經(jīng)濟運行延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，主要宏觀經(jīng)濟指標保持在合理區(qū)間，推動高質(zhì)量發(fā)展的積極因素增多。會議同時指出，當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨新的風險挑戰(zhàn)，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，必須增強憂患意識，把握長期大勢，抓住主要矛盾，善于化危為機，辦好自己的事。

由此可見，中央對當前經(jīng)濟形勢判斷的表述已由此前的“經(jīng)濟運行仍然存在不少困難和問題，外部經(jīng)濟環(huán)境總體趨緊，國內(nèi)經(jīng)濟存在下行壓力”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨新的風險挑戰(zhàn)，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大”。表明中央對當前經(jīng)濟形勢持謹慎態(tài)度，認清形勢、增強信心、保持定力、堅定底氣、穩(wěn)定預期是此次會議貫穿始終的關鍵點。

第一，工作總基調(diào)沒有變，依然是“穩(wěn)中求進”，這體現(xiàn)了政策思路的連續(xù)性和穩(wěn)定性。下半年宏觀政策的具體做法是繼續(xù)實施逆周期調(diào)節(jié)政策，實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要加力提效，貨幣政策要松緊適度。“財政政策要加力提效”，意味著財政政策的寬松力度會增強；“貨幣政策要松緊適度”，表明貨幣政策會維持適度寬松。

第二，下半年做好穩(wěn)增長的核心是促消費。會議指出，深挖國內(nèi)需求潛力，拓展擴大最終需求，有效啟動農(nóng)村市場，多用改革辦法擴大消費。今年上半年，我國消費對經(jīng)濟的貢獻率達到60.1%。因此，下半年要實現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢，消費至關重要。擴大了消費，就挖掘了市場更大潛力，就能更好帶動就業(yè)。因此，在支持城市消費結構升級的同時，進一步挖掘農(nóng)村居民消費潛力勢在必行。未來，支持農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老、健康、醫(yī)療、服務、教育、汽車、家電、旅游等消費需求的措施或?qū)⑼瞥觥?

第三，穩(wěn)投資也是下半年經(jīng)濟工作的重點。值得注意的是，下半年穩(wěn)投資不是穩(wěn)房地產(chǎn)投資，而是穩(wěn)制造業(yè)投資。會議指出，穩(wěn)定制造業(yè)投資，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設等補短板工程，加快推進信息網(wǎng)絡等新型基礎設施建設。這意味著未來金融資源將更多地投向城市更新的領域。首次提出“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”，則意味著對經(jīng)濟增長方式的政策轉(zhuǎn)變。

第四，面對外部貿(mào)易環(huán)境的不確定性，進一步加大對外開放可為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供重要契機。會議提出，要加大對外開放，加緊落實一系列重大開放舉措。事實上，7月20日，國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室已宣布了11條金融業(yè)進一步對外開放的政策措施，新設6個自由貿(mào)易試驗區(qū)也已走完各項審批程序。這無疑彰顯了中國進一步擴大開放的決心，更大力度釋放開放紅利。

第五，繼續(xù)支持小微和民企發(fā)展。會議強調(diào)，將采取具體措施支持民營企業(yè)發(fā)展，建立長效機制解決拖欠賬款問題。引導金融機構增加對制造業(yè)、民營企業(yè)的中長期融資。未來，中國經(jīng)濟要保持繁榮和可持續(xù)增長，需要培養(yǎng)一大批有經(jīng)營能力、有較好信用的民營企業(yè)。這不僅需要民企自身建立長期的發(fā)展戰(zhàn)略和公司治理模式，也需要政府方面給予持續(xù)的支持和保護。

整體來看，下半年經(jīng)濟政策仍會是上半年宏觀政策的延續(xù)，相信隨著一系列政策的落地，中國經(jīng)濟這艘航船定能乘風破浪、行穩(wěn)致遠。