巴曙松：應(yīng)努力擴大國內(nèi)需求

像中國這樣的一個經(jīng)濟大國，只有靠自身消費水平的增加，讓公眾充分享受經(jīng)濟增長的成果，才能有效保證國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。 2005年底中央經(jīng)濟工作會議明確表示：“要實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，關(guān)鍵是要努力擴大國內(nèi)需求?！痹谥袊暮暧^經(jīng)濟政策的變化軌跡中，在不少年份都不同程度提及擴大內(nèi)需的問題，但是像當(dāng)前這樣強調(diào)內(nèi)需對于經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重要性則尚屬首次。 一直以來，投資帶動經(jīng)濟增長，高儲蓄率、高投資率是中國經(jīng)濟發(fā)展的顯著特點。投資熱潮不斷涌動，全社會固定資產(chǎn)投資總額占GDP的比重較高，2005年度這一比例高達48.6%，對經(jīng)濟增長的確起到了巨大的作用。但是，投資一直延續(xù)著粗放式的經(jīng)營模式，嚴(yán)重地影響了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，突出表現(xiàn)在投資的回報水平持續(xù)偏低。 投資的一個突出特點，是波動比較劇烈，從而相應(yīng)帶動經(jīng)濟增長的起落波動。為了防止經(jīng)濟過熱，對若干行業(yè)的固定資產(chǎn)投資進行緊縮是必然的政策基調(diào)，這樣，原來過分依賴投資帶動的增長模式，就面臨尋求新的增長動力的問題。 近年來，中國經(jīng)濟增長一個日益突出的特點，就是對于外需過分依賴，其中進出口規(guī)模占GDP的比值近幾年均為60%以上，外貿(mào)依存度也很高。低成本低價格的商品出口，使國外消費者享受了我們低廉的人工成本和大量的不可再生資源，導(dǎo)致國民福利的流失，同時也導(dǎo)致接連不斷的貿(mào)易摩擦。 像中國這樣的一個經(jīng)濟大國，只有靠自身消費水平的增加，讓公眾充分享受經(jīng)濟增長的成果，才能有效保證國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。 從國民收入分配的角度看，擴大消費，居民、企業(yè)、政府都有責(zé)任。從消費主體來看，中國消費率偏低原因并不完全在于居民，還涉及到政府和企業(yè)。事實上，居民消費量增速比較穩(wěn)定，而且其在整個國民消費額度中所占比重達75%以上。而在過去幾年GDP的收入分配中，國家的財政收入的增長非?？欤昶骄鲩L率達15%以上，超過了GDP的增長速度；企業(yè)的利潤增長，尤其是國有壟斷企業(yè)的利潤增長也非常高，累積了大量的未分配利潤，占GDP比重達到20%。政府集中了很多資源，企業(yè)留存的未分配利潤的累積，而這導(dǎo)致了這兩個經(jīng)濟部門較高的儲蓄率，自然影響最終消費率的提高和消費的擴大。 因此，要真正實現(xiàn)消費的擴大，不能單純寄期望于居民、還需要通過特定的政策措施來降低政府和企業(yè)的儲蓄率。政府應(yīng)該更多地進行提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的消費，改善公共產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)，緩解當(dāng)前公共品供應(yīng)不足的突出社會矛盾。企業(yè)也應(yīng)該將更多的“未分配利潤”用于轉(zhuǎn)移到居民或者政府的支出，而不是將其統(tǒng)統(tǒng)都用于投資。 盡管農(nóng)民占據(jù)中國人口總量中相當(dāng)大的比重，但是其消費額卻占據(jù)相對較小的比重。從經(jīng)濟發(fā)展的趨勢看，農(nóng)業(yè)是典型的弱勢產(chǎn)業(yè)，但是長期以來，就是這樣一個弱勢產(chǎn)業(yè)，卻支持了中國的快速的工業(yè)化和城市化?；诋?dāng)前的財政收支結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，中國經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)開始進入城市帶動農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展新階段。要擴大農(nóng)村的消費，不能僅僅從農(nóng)村自身、農(nóng)民自身想辦法。 長期以來，農(nóng)村消費占整個中國消費總量的比重非常小，消費增速低于城市消費，城鄉(xiāng)之間消費相距較大。 擴大農(nóng)村消費要從農(nóng)村以外想辦法；改善農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)，增加其可支配的非農(nóng)業(yè)收入，這樣擴大農(nóng)民的消費才有可能取得明顯的效果。其中，農(nóng)業(yè)剩余勞動力以務(wù)工、經(jīng)商方式向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、加快城市化進程，這樣通過他們及其贍養(yǎng)的家庭人口擺脫傳統(tǒng)的農(nóng)村消費方式，逐步向城市居民的消費方式轉(zhuǎn)變，對于解決農(nóng)村消費問題有著特別重要的意義。 雖然中國的城市化進程正在展開，但要達到世界平均水平，意味著還將增加1億多人口轉(zhuǎn)移到城市。這就需要我們降低農(nóng)民進城務(wù)工、經(jīng)商的各種政策和社會壁壘，這不僅從微觀上是平等對待農(nóng)民的問題，從宏觀上也是促進消費擴大的重要舉措。