商務(wù)部:反壟斷法已經(jīng)列入人大一類法律審議項(xiàng)目

曾自掏腰包數(shù)十萬元制定商業(yè)大店法、聽證法等草案、并且連續(xù)三年在全國代表大會上提出高質(zhì)量議案的湖南籍代表、步步高董事長王填，在本次人大會議上，再次對國際服務(wù)貿(mào)易業(yè)在中國市場可能出現(xiàn)的傾銷行為進(jìn)而影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象提出了自己的立法議案。 3月7日，他來到商務(wù)部懇請官方意見，商務(wù)部條法司司長尚明接待并與他長談達(dá)一個多小時。 針對王填制定服務(wù)貿(mào)易保障措施法的建議，尚明回應(yīng)說，由于服務(wù)貿(mào)易涉及行業(yè)太廣，制定單一法律有難度，立法條件還不成熟。 王填為服務(wù)貿(mào)易業(yè)準(zhǔn)備“棉衣” “法規(guī)的完善是為服務(wù)貿(mào)易的冬天到來預(yù)備‘棉衣’。”王填認(rèn)為，針對目前外資大舉沖擊我國服務(wù)貿(mào)易業(yè)的現(xiàn)狀，要對國際服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在我國市場可能出現(xiàn)的傾銷行為做好應(yīng)對準(zhǔn)備，甚至要考慮通過立法的形式來避免國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害。 王填指出，在國際貨物貿(mào)易領(lǐng)域，各個國家都有反傾銷、反補(bǔ)貼等法律措施，以對危害本國產(chǎn)業(yè)的行為提起調(diào)查訴訟。我國是世界較大的貨物貿(mào)易出口國，也是國外反傾銷調(diào)查的主要對象。而在服務(wù)貿(mào)易業(yè)開放后，大部分發(fā)達(dá)國家對我國實(shí)行的大多是服務(wù)貿(mào)易出口，因此，我國即便有了貨物貿(mào)易的反傾銷、反補(bǔ)貼法律手段，也仍然很難對外方提起產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。相比國際貨物貿(mào)易業(yè)的競爭局面，國際服務(wù)貿(mào)易業(yè)的競爭來勢更加兇猛，將對我國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生更深遠(yuǎn)的影響。 幫助王填起草服務(wù)貿(mào)易保障措施法的王雪華律師表示：“盡管我國對國際貨物貿(mào)易業(yè)已經(jīng)有了完整的法律體系提供保障，但對服務(wù)貿(mào)易業(yè)還沒有一個既符合世貿(mào)組織游戲規(guī)則、又能合理規(guī)避風(fēng)險、保護(hù)國內(nèi)弱小企業(yè)的法律武器?！? 商務(wù)部很重視 尚明表示，商務(wù)部對關(guān)于競爭性的法律非常重視，其首推的反壟斷法已經(jīng)列入一類法律審議項(xiàng)目。部門也已經(jīng)有法律體系建設(shè)的計(jì)劃，預(yù)計(jì)在3~5年內(nèi)完成。立法范圍將囊括電子商務(wù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、直銷、特許經(jīng)營等范疇，為這些領(lǐng)域的公平競爭提供法律環(huán)境。 針對王填提出的服務(wù)貿(mào)易保障法，尚明說，服務(wù)貿(mào)易的概念涵蓋行業(yè)太多，國際上談判時每個國家的意見很難達(dá)成一致，所以在國際上也沒有現(xiàn)行的細(xì)則。現(xiàn)行的外貿(mào)法根據(jù)世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則制定，條款的確比較籠統(tǒng)，下面沒有實(shí)施細(xì)則。 尚明很贊賞王填每年都能提出高質(zhì)量的議案，并透露，以王填2004年議案——商業(yè)大店法為藍(lán)本的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理?xiàng)l例，已列入人大一類立法計(jì)劃。 學(xué)者：單獨(dú)立法很難 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院張漢林教授也在現(xiàn)場就此議案提出了意見：即使是在服務(wù)業(yè)占據(jù)優(yōu)勢的發(fā)達(dá)國家，也幾乎沒有就服務(wù)貿(mào)易制定單一的法規(guī)，因?yàn)閷Ψ?wù)貿(mào)易的保障實(shí)施難度太大，一般都是通過國內(nèi)部門立法，或者提出行業(yè)規(guī)范。 張漢林認(rèn)為，中國要針對服務(wù)貿(mào)易業(yè)單獨(dú)立法很難，他建議王填去相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門提意見，以促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易中具體某行業(yè)的規(guī)范。