新理念引領新發(fā)展 新時代開創(chuàng)新局面 ——黨的十八大以來經濟社會發(fā)展成就系列報告之一

   黨的十八大以來，面對世界百年未有之大變局和世紀疫情沖擊帶來的國內外發(fā)展環(huán)境深刻復雜變化，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，攻堅克難、開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，黨和國家事業(yè)取得全方位、開創(chuàng)性成就，發(fā)生深層次、根本性變革，如期全面建成小康社會、實現了第一個百年奮斗目標，開啟全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程，中華民族偉大復興進入不可逆轉的歷史進程。

  一、經濟實力大幅提升，綜合國力和國際影響力顯著增強

  各地區(qū)各部門堅持穩(wěn)中求進工作總基調，創(chuàng)新和完善宏觀調控，有效應對新冠肺炎疫情等嚴峻挑戰(zhàn)，有力抵御國內外經濟領域重大風險，我國經濟持續(xù)健康發(fā)展，綜合國力顯著增強，國際影響力穩(wěn)步提升。

  經濟總量連上新臺階。2013—2021年，我國國內生產總值年均增長6.6%，高于同期世界2.6%和發(fā)展中經濟體3.7%的平均增長水平。2014、2016、2017、2018、2020年，國內生產總值相繼跨越60、70、80、90、100萬億元大關，2021年突破110萬億元，達114.4萬億元，按不變價計算為2012年的1.8倍。我國經濟占全球份額穩(wěn)步提升，國際影響力與日俱增。按年平均匯率折算，2021年我國經濟總量占世界經濟的比重達18.5%，比2012年提高7.2個百分點，穩(wěn)居世界第二位。2013—2021年，我國對世界經濟增長的平均貢獻率超過30%，居世界第一。

  人均GDP實現新突破。2021年，我國人均GDP達80976元，扣除價格因素，比2012年增長69.7%，年均增長6.1%；按年平均匯率折算達12551美元，連續(xù)3年超過1萬美元，穩(wěn)居上中等收入國家行列，接近世界銀行劃分的高收入國家門檻值。

  財政實力進一步增強。2021年，全國一般公共預算收入突破20萬億元大關，達到20.3萬億元，按同口徑計算，2013—2021年年均增長5.8%。財政收入規(guī)模不斷擴大，對促進經濟發(fā)展、保障改善民生、調整經濟結構、有效防范風險提供了堅實資金保障。

  外匯儲備穩(wěn)居世界第一。國際收支自主平衡總體格局基本形成，跨境資金流動相對均衡，外匯儲備總體穩(wěn)定，黨的十八大以來，我國外匯儲備穩(wěn)定在3萬億美元以上，2021年末達32502億美元，穩(wěn)居世界第一。在外部形勢復雜嚴峻、不確定性上升的背景下，龐大穩(wěn)定的外匯儲備規(guī)模為我國經濟抵御外部風險沖擊提供有力保障。

  二、發(fā)展基礎全面夯實，基礎產業(yè)和基礎設施建設加強

  現代化基礎設施體系建設穩(wěn)步推進，新型基礎設施建設步伐加快，新一代信息網絡快速發(fā)展，基礎產業(yè)和基礎設施保障能力顯著提高，為促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，保障和改善民生創(chuàng)造有利條件。

  農業(yè)基礎進一步鞏固。隨著一系列強農惠農政策落實，農業(yè)綜合生產能力不斷提高，確保了國家糧食安全和重要農產品供給。2021年，我國糧食產量13657億斤，比2012年增產11.5%，連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。2015—2021年，谷物總產量保持在6億噸以上，穩(wěn)居世界首位；肉類、水果、花生、籽棉、茶葉等農產品產量均保持世界第一。農業(yè)科技創(chuàng)新和機械化步伐加快。2021年，農業(yè)科技進步貢獻率超過60%，農作物耕種收綜合機械化率超過70%。

  交通運輸發(fā)展成就突出。四通八達的綜合運輸網絡逐步完善，建成全球較大的高速鐵路網、高速公路網。2012—2021年末，鐵路營業(yè)里程由9.8萬公里增加至15.1萬公里；其中高速鐵路營業(yè)里程由不到1萬公里增加到4萬公里。公路里程由424萬公里增加到528萬公里，其中高速公路里程由9.6萬公里增加到16.9萬公里?，F代高效的城市軌道交通快速發(fā)展。2021年末，城市軌道交通運營線路里程8736公里，擁有運營線路的城市達51個。

  信息通信水平快速提升。“寬帶中國”“網絡強國”戰(zhàn)略加快實施，信息通信服務較快發(fā)展。2021年，我國移動互聯網接入流量2216億GB，是2012年的252倍?；ヂ摼W普及率明顯提高。2021年，互聯網上網人數達10.32億人，比2012年增長83.0%；互聯網普及率升至73.0%，提高30.9個百分點。5G網絡發(fā)展勢頭強勁。2021年末，累計建成并開通5G基站142.5萬個，已建成全球較大5G網，5G基站總量占全球比重達60%以上，居全球首位。

  能源生產能力穩(wěn)步提升。初步核算，2021年，我國一次能源生產總量43.3億噸標準煤，比2012年增長23.2%，年均增長2.3%。其中，原煤產量41.3億噸，比2012年增長4.6%；天然氣產量2076億立方米，增長87.7%；原油產量19888萬噸，供給總體穩(wěn)定。2021年末，全國發(fā)電裝機容量237692萬千瓦，比2012年末增長1.1倍；水電、風電、太陽能發(fā)電裝機和核電在建規(guī)模穩(wěn)居世界第一，成為全球非化石能源的引領者。

  三、創(chuàng)新發(fā)展動能增強，創(chuàng)新型國家建設取得新進展

  創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，國家戰(zhàn)略科技力量不斷強化，創(chuàng)新型國家建設穩(wěn)步推進，創(chuàng)新引領作用顯著增強，新動能茁壯成長，經濟發(fā)展方式加快轉變，全社會的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能得到激發(fā)。

  創(chuàng)新投入快速增加。我國研發(fā)經費總量在2013年超過日本，成為世界第二大研發(fā)經費投入國。2021年，研究與試驗發(fā)展（R&D）經費支出27956億元，為2012年的2.7倍，年均增長11.7%；研發(fā)經費支出與國內生產總值之比為2.44%，比2012年提高0.53個百分點，已接近OECD國家疫情前2.47%的平均水平?？平膛d國、人才強國戰(zhàn)略扎實推進，研發(fā)人員總量穩(wěn)居世界首位。2021年，按折合全時工作量計算的全國研發(fā)人員總量為562萬人年，比2012年增長73.1%，連續(xù)9年居世界第一。

  創(chuàng)新產出不斷擴大。國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大。量子信息、鐵基超導、干細胞、合成生物學等基礎前沿研究涌現出一系列重大原創(chuàng)成果，載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、大飛機制造等戰(zhàn)略高技術領域取得重大突破。專利申請授權明顯增加。2021年，國內外專利申請授權量460.1萬件，比2012年增長2.7倍；我國申請人通過PCT途徑提交的國際專利申請達6.95萬件，連續(xù)三年位居全球首位。截至2021年末，發(fā)明專利有效量達359.7萬件，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量7.5件。世界知識產權組織報告顯示，我國在全球創(chuàng)新指數中的排名由2012年的第34位躍升至2021年的第12位。

  創(chuàng)新動能茁壯成長。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”深入推進，新主體活力迸發(fā)，新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。市場主體大量增加。2021年末，全國市場主體達到1.54億戶，比2012年增長1.8倍，每年凈新增超1000萬戶。實物商品網上零售發(fā)展較好。2021年，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額比重達24.5%，比2014年提高15.3個百分點；完成快遞業(yè)務量1083億件，比2012年增長18倍?！叭隆苯洕?guī)模持續(xù)擴大。2021年，“三新”經濟增加值相當于GDP的比重達17.25%，比2016年提高1.88個百分點。2020年以來，新動能快速發(fā)展，為抵御疫情沖擊和推動經濟恢復發(fā)揮了重要作用，成為推動經濟高質量發(fā)展的新引擎。

  四、協(xié)調發(fā)展步伐穩(wěn)健，經濟結構不斷優(yōu)化

  供給側結構性改革深入推進，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進，經濟結構調整加快，轉型升級成效明顯，區(qū)域發(fā)展空間布局持續(xù)優(yōu)化，經濟發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性增強。

  供給側結構性改革深入推進。“制造強國”戰(zhàn)略加快實施，產業(yè)發(fā)展向中高端邁進。2021年，制造業(yè)增加值達31.4萬億元，比2012年實際增長74.3%，2013—2021年年均增長6.4%。2013—2021年，規(guī)模以上高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值年均分別增長11.6%、9.2%，分別快于規(guī)模以上工業(yè)4.8、2.4個百分點。服務業(yè)發(fā)展量增質升。2021年，服務業(yè)增加值達到61.0萬億元，比2012年實際增長90.7%，2013—2021年年均增長7.4%；占國內生產總值的比重達53.3%，提高7.8個百分點。勞動生產效率持續(xù)提高。2021年，全員勞動生產率（按2020年價格計算）為146380元/人，比2012年增長80.3%，2013—2021年年均增長6.8%。

  需求結構持續(xù)優(yōu)化。消費的基礎性作用不斷發(fā)揮，成為經濟增長主要推動力。2021年，最終消費支出對經濟增長的貢獻率為65.4%，比2012年提高10.0個百分點；高于資本形成總額51.7個百分點，是經濟增長第一拉動力。投資結構不斷優(yōu)化，服務業(yè)和民間投資較快增長。2013—2021年，第三產業(yè)投資、民間投資年均均增長8.9%。

  新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興扎實推進。城鎮(zhèn)化水平不斷提高。2021年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率為64.72%，比2012年末提高11.62個百分點，年均提高1.29個百分點。鄉(xiāng)村建設全面提速。2021年，農村自來水普及率達到84%，現有行政村全面實現村村通寬帶，具備條件的建制村全部通硬化路。城鄉(xiāng)發(fā)展差距進一步縮小。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比由2012年的2.88縮小至2021年的2.50，人均消費支出之比由2.57縮小至1.90。

  區(qū)域協(xié)調發(fā)展呈現新格局。東中西和東北“四大板塊”聯動發(fā)展。2013—2021年，中部、西部地區(qū)生產總值年均增速分別為7.5%、7.7%，分別快于東部地區(qū)0.5、0.7個百分點。京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略有效實施。城市群和都市圈承載能力不斷提高，成渝地區(qū)雙城經濟圈等發(fā)展活力提升，一批中心城市輻射帶動作用日益增強。

  五、綠色發(fā)展態(tài)勢向好，人與自然和諧共生加快形成

  “綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展扎實推進，美麗中國建設加快，我國生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，逐步走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

  污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得重大進展。2021年，全國地級及以上城市平均空氣質量優(yōu)良天數比例為87.5%，比2015年提高6.3個百分點；PM2.5年均濃度為30微克/立方米，下降34.8%；全國地表水考核斷面中，水質優(yōu)良（Ⅰ～Ⅲ類）斷面比例為84.9%，比2012年提高23.3個百分點。土壤環(huán)境狀況得到改善，2021年全國受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在90%以上。

  能源生產使用調整優(yōu)化。能源革命深入推動，碳達峰碳中和有序推進，能源生產和消費向清潔低碳、安全高效轉變。2021年，天然氣、水核風光電等清潔能源占能源生產總量的比重為26.4%，比2012年提高11.1個百分點；占能源消費總量的比重為25.5%，提高11.0個百分點。節(jié)能降耗成效顯著。2021年，單位國內生產總值能耗比2012年累計降低26.4%，年均下降3.3%。

  生態(tài)修復全面加強。國土綠化取得明顯成效。2013—2021年，全國累計造林總面積約5944萬公頃。2021年，全國森林覆蓋率達23.04%，比第八次全國森林資源清查（2009—2013年）結果提高1.41個百分點。水土流失治理持續(xù)推進。2013—2021年，累計新增水土流失綜合治理面積53.4萬平方公里。自然保護體系更加完善。2021年末，共有國家級自然保護區(qū)474個，國家公園5個，加快構建以國家公園為主體的自然保護體系。

  人居環(huán)境持續(xù)改善。城市宜居品質持續(xù)提升。2021年末，城市污水、生活垃圾無害化處理率分別為97.5%、99.9%，分別比2012年末提高10.2、15.1個百分點；2020年末，城市人均公園綠地面積達14.8平方米，比2012年末增長20.5%。農村環(huán)境綜合整治穩(wěn)步推進。2021年末，全國農村衛(wèi)生廁所普及率超70%，生活垃圾進行收運處理的自然村比例穩(wěn)定保持在90%以上。

  六、開放發(fā)展邁向更高層次，全面開放新格局加快形成

  堅持對內對外開放相互促進、“引進來”和“走出去”更好結合，貿易強國建設縱深推進，互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系加快構建，更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局逐步形成，我國國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢不斷增強。

  貿易規(guī)模穩(wěn)步攀升。貨物貿易持續(xù)擴大，服務貿易加快發(fā)展，我國貿易大國地位日益鞏固。2020年，我國貨物和服務貿易總額達5.3萬億美元，首次超過美國成為全球第一大貿易國。2021年，貨物和服務貿易總額達6.9萬億美元，繼續(xù)保持世界第一。其中，貨物貿易總額達6.05萬億美元，比2012年增長56.5%，連續(xù)5年居世界第一；服務貿易總額達8212億美元，比2012年增長70.1%，保持世界第二。

  貿易結構持續(xù)優(yōu)化。一般貿易占比穩(wěn)步提升。2021年，一般貿易進出口占進出口總額的比重達61.6%，比2012年提高9.6個百分點。資金技術密集型產品出口快速增長。2021年，機電產品、高新技術產品出口額分別比2012年增長68.4%、62.9%，增速明顯快于全部出口。高附加值服務出口增勢強勁。2021年，電信計算機和信息服務、金融服務出口額分別為2012年的5.0倍、2.7倍。

  雙向投資達到新水平。在全球跨境投資低迷的背景下，我國外商投資規(guī)模不斷擴大，成為吸引全球投資的熱土。2021年，我國實際使用外資1735億美元，比2012年增長53.1%，再創(chuàng)歷史新高，保持全球第二。對外投資穩(wěn)步增長。2021年，我國對外直接投資額達1452億美元^[1]。2013—2021年，我國累計非金融類對外直接投資11281億美元，穩(wěn)居世界前列。

  共建“一帶一路”成效顯著。2021年末，我國已與170多個國家和國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件，“六廊六路多國多港”互聯互通架構基本形成。2013—2021年，我國與“一帶一路”沿線國家進出口額從6.5萬億元增至11.6萬億元，年均增長7.5%，占同期進出口總額比重由25.0%提升至29.7%；我國對“一帶一路”沿線國家直接投資額累計達1613億美元。中歐班列發(fā)展迅速，截至2022年1月累計開行突破5萬列。自貿區(qū)建設擴圍提效。目前我國已建立21個自貿區(qū)，與26個國家和地區(qū)簽署19個自貿協(xié)定。2022年1月1日，區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）生效實施，全球較大的自貿區(qū)正式啟航。

  七、共享發(fā)展持續(xù)加強，發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民

  堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不斷改善貧困地區(qū)人民生活，全力擴大就業(yè)，積極增加居民收入，聚焦人民群眾急難愁盼問題，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，社會保障體系建設不斷加強，人民生活水平持續(xù)提升。

  絕對貧困歷史性消除?，F行貧困標準^[2]下，2013—2020年，全國農村貧困人口累計減少9899萬人，年均減貧1237萬人，貧困發(fā)生率年均下降1.3個百分點。貧困群眾生活水平顯著改善。2013—2020年，貧困地區(qū)農村居民人均可支配收入年均實際增長9.2%，快于全國農村居民2.2個百分點。國家脫貧攻堅普查結果顯示，貧困地區(qū)中，通硬化路、通動力電、通信信號覆蓋的行政村^[3]比例分別為99.6%、99.3%和99.9%。2020年，貧困地區(qū)使用管道供水、獨用廁所的農戶比重分別為91.0%、97.2%，分別比2012年提高了34.6、6.2個百分點。面對新冠肺炎疫情沖擊，2021年各方面推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

  就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略深入實施，就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。2013—2021年，全國就業(yè)人員穩(wěn)定在7.4億人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數每年保持在1100萬人以上。農民工繼續(xù)增加。2021年，全國農民工總量達29251萬人，比2012年增加2990萬人，年均增長1.2%。就業(yè)結構不斷優(yōu)化。2021年，第三產業(yè)就業(yè)人員占全部就業(yè)人員比重達48.0%，比2012年提高11.9個百分點。城鎮(zhèn)調查失業(yè)率總體穩(wěn)定。2018—2021年^[4]，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率平均值分別為4.9%、5.2%、5.6%、5.1%，除2020年受疫情影響相對較高外，其他年份均保持在5.5%以內。

  居民生活水平逐步改善。居民收入與經濟同步增長。2021年，全國居民人均可支配收入35128元，比2012年增加18618元，年均實際增長6.6%，快于同期人均國內生產總值年均增速0.5個百分點。居民消費水平不斷提升。2021年，全國居民人均消費支出24100元，比2012年增加12046元，年均實際增長5.9%。居民消費升級態(tài)勢明顯。2021年，全國居民恩格爾系數為29.8%，比2012年下降3.2個百分點；全國居民每百戶家用汽車、移動電話擁有量分別為41.8輛、259.1部，分別比2013年增長147.3%、27.5%。

  社會保障網織密兜牢。多層次社會保障體系加快完善，建成世界規(guī)模較大的社會保障體系。2021年末，全國基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險覆蓋人數分別達10.3億人、13.6億人；參加失業(yè)、工傷、生育保險人數分別比2012年增加7733萬人、9277萬人、8323萬人。基本住房保障得到加強。2015—2021年，全國開工改造各類棚戶區(qū)3100多萬套。2021年，全國保障性租賃住房開工建設和籌集94萬套。

  八、社會事業(yè)繁榮進步，經濟社會發(fā)展協(xié)同共進

  社會建設全面加強，教育強國、文化強國、體育強國建設扎實推進，健康中國戰(zhàn)略加快實施，基本公共服務體系不斷健全，人民群眾精神文化生活豐富完善，社會面貌煥然一新，經濟社會協(xié)同發(fā)展的良好局面不斷鞏固。

  教育水平持續(xù)提升。教育普及水平穩(wěn)步提高。2021年，九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率、高等教育毛入學率分別達95.4%、91.4%、57.8%，分別比2012年提高3.6、6.4、27.8個百分點。國民素質明顯提升。2021年，勞動年齡人口平均受教育年限達10.9年，比2015年提高0.7年。

  文化建設不斷加強。公共文化服務不斷擴展。2021年末，全國共有公共圖書館、博物館3215、5772個，分別比2012年末增加139、2703個。文化產業(yè)快速發(fā)展。2020年，文化及相關產業(yè)增加值占國內生產總值的比重為4.43%，比2012年提高1.07個百分點。文化遺產保護傳承卓有成效，孔子學院與孔子課堂遍布全球，中國以外累計學習使用中文的人數近2億，中華文化影響力顯著增強。

  健康中國建設積極推進。醫(yī)療服務供給能力顯著提升。2021年末，全國醫(yī)療衛(wèi)生機構床位、衛(wèi)生技術人員分別達945萬張、1124萬人，分別比2012年末增長65.0%、68.4%。居民健康狀況明顯改善。人均預期壽命由2010年的74.8歲提高至2021年的78.2歲；嬰兒死亡率由2012年的10.3‰下降至5.0‰。面對新冠肺炎疫情沖擊，我國堅持人民至上、生命至上，常態(tài)化精準防控和局部應急處置有機結合，持續(xù)推進新冠病毒疫苗接種，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，守護了14億多人民的生命安全和身體健康。

  體育事業(yè)成績斐然。競技體育迭創(chuàng)佳績。2013—2021年，我國運動員共獲得879個世界冠軍。成功舉辦了簡約、安全、精彩的北京冬奧會和北京冬殘奧會，實現帶動3億人參與冰雪運動的目標。全民健身廣泛參與。2021年末，全國共有體育場地397.1萬個，人均體育場地面積達2.41平方米。2020年，全國7歲及以上人口中經常參加體育鍛煉人數比例達37.2%。體育產業(yè)蓬勃發(fā)展。2020年，體育產業(yè)增加值占國內生產總值的比重為1.06%，比2015年提高0.26個百分點。

  縱觀黨的十八大以來波瀾壯闊的發(fā)展歷程，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民團結奮斗、砥礪前行，全面建成小康社會目標如期實現，中華民族偉大復興展現出前所未有的光明前景。但當今世界正經歷百年未有之大變局，全球政治經濟格局面臨深刻調整，國內發(fā)展不平衡不充分問題突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務艱巨，爬坡過坎中的困難和壓力前所未有，前進道路上各種風險挑戰(zhàn)前所未有。征途漫漫，唯有奮斗?，F在，黨團結帶領中國人民踏上了實現第二個百年奮斗目標新的征程，我們要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推進供給側結構性改革，不斷深化改革開放，推動高質量發(fā)展，奮力實現經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗！