外資銀行來勢猛 代表呼吁改善國有銀行政策環(huán)境

隨著中國銀行業(yè)全面提前對外開放，以及外資金融機構(gòu)通過參與國有銀行改革實現(xiàn)其在華業(yè)務(wù)的曲線突圍，內(nèi)資銀行感到了越來越多的壓力。 在今年的兩會上，代表、委員們普遍對國有銀行是否有能力應(yīng)對野心勃勃的外資銀行提出了自己的憂慮，呼吁改善國有銀行的外部政策環(huán)境。 外資銀行來勢兇猛 對于外資銀行的咄咄逼人之勢，國內(nèi)銀行業(yè)已經(jīng)深有體會。 “我們的商業(yè)銀行只能做貸款，外資銀行卻十八般兵器都可以上。這等于把我們自己的金融機構(gòu)手腳捆起來和外資競爭?！比珖舜蟠怼⒄猩蹄y行行長馬蔚華在接受媒體采訪時曾有上述表示。 他同時指出，外資銀行將利用資金雄厚和綜合化經(jīng)營的優(yōu)勢，向客戶提供多種產(chǎn)品的交叉銷售和“金融超市”式的服務(wù)。對每一個境外金融機構(gòu)在我國設(shè)立的分支機構(gòu)來說，它們的業(yè)務(wù)投向不會像國內(nèi)的銀行、保險、證券公司那樣被限制在單一的范圍內(nèi)。 事實上，對中國這個金融富礦, 外資的野心還在不斷擴大，甚至在政策與合約尚未觸及的地方尋找著每一個可能的突破點。 建行信用卡中心總經(jīng)理、全國政協(xié)委員趙宇梓表示，目前盡管對單個外資銀行入股中資銀行持股比例有不超過20%的限制，但在某個業(yè)務(wù)領(lǐng)域的持股比例并沒有明確的規(guī)定。如信用卡等零售業(yè)務(wù)，目前外資銀行在與國內(nèi)銀行合作談判中普遍都提出了50%對50%的持股要求。由于對這一領(lǐng)域控股比例和準(zhǔn)入條件尚無明確規(guī)定，使國內(nèi)銀行在談判中處于被動地位。另外，一些外資銀行正在通過收購等手段力圖突破目前有關(guān)持股上限的監(jiān)管規(guī)定。 內(nèi)資銀行面對“威脅利誘” 由此可見，擺在內(nèi)資銀行面前的就只有兩條出路：一是孤軍奮戰(zhàn)；二是與可能的競爭對手合縱連橫。前者的勝算不大，后者潛在的風(fēng)險同樣令人擔(dān)憂。 2003年孫冶方經(jīng)濟學(xué)獎的獲得者、學(xué)者徐滇慶日前撰文指出：“2006年11月，中國將兌現(xiàn)加入WTO的承諾，開放外資銀行的人民幣業(yè)務(wù)。而且沒有行業(yè)限制，沒有地域限制。這將對中國的銀行業(yè)產(chǎn)生重大沖擊:一是資金分流。試想如果花旗銀行在北京、上海、廣州開設(shè)分理點，必然吸收民眾的存款。資金分流得多了，中國的銀行壞賬就會出現(xiàn)‘水落石出’的問題，為惡性通貨膨脹埋下禍根，因此我們需要未雨綢繆，及早應(yīng)對。二是人才危機。外資銀行進(jìn)駐中國以后，會對中國的銀行人才高薪利誘。一個銀行的信貸部主任走了，優(yōu)質(zhì)客戶就跟著走了。而中國的銀行的現(xiàn)行體制也不利于保留人才和吸引人才?！? 其實，國內(nèi)銀行引入戰(zhàn)略投資者的一個目的就是引智，向?qū)Ψ綄W(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗。事實上，在很多銀行的引資過程中，他們都要求對方派來的合作人士或者管理者能補得上自己的短板。 例如建行就選擇了美國銀行風(fēng)險管理和個人銀行業(yè)務(wù)方面的一把手。而北京銀行的兩位外籍經(jīng)理也是一個負(fù)責(zé)風(fēng)險管理，一個負(fù)責(zé)零售業(yè)務(wù)。這種安排的意圖就在于一方面要利用對方的經(jīng)驗改造自身的系統(tǒng)，一方面可以把對方的產(chǎn)品直接拿來用。內(nèi)部資料顯示，目前該銀行的中間業(yè)務(wù)收入已經(jīng)有了很大的提高，資本充足率也達(dá)到了前所未有的10%強。 全國政協(xié)委員、原工行副行長田瑞璋也在《關(guān)于提高國有商業(yè)銀行國際競爭力的提案》中表示：“2006年底，我國銀行業(yè)將對外資銀行全面開放，以國有商業(yè)銀行為主體的中資銀行將面臨前所未有的激烈競爭。”他建議改善國有商業(yè)銀行的外部政策環(huán)境，進(jìn)一步提高其國際競爭力，其中一項措施就是進(jìn)行綜合經(jīng)營試點。 馬蔚華則建議，分兩個步驟建立和完善金融控股公司的法律制度。首先，由人民銀行牽頭制定《金融控股公司監(jiān)管條例》，報國務(wù)院批準(zhǔn)后成為具有較高效力層次的行政法規(guī)。第二步，在條例實施一段時間后，總結(jié)經(jīng)驗，制訂《金融控股公司法》，報全國人大審議通過。 內(nèi)外兼修提升競爭力 事實上，開放的趨勢無法抵擋，想要在競爭中適者生存，既需要政府懂得利用規(guī)則來保護(hù)自己的民族金融安全，銀行也得抓緊時間練好內(nèi)功。 趙宇梓委員建議在WTO框架下抓緊制訂相關(guān)政策，明確控股比例與準(zhǔn)入條件，加強對國有銀行的保護(hù)。 而徐滇慶提醒說：“加拿大的經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)。在多倫多，有誰見過花旗銀行和德意志銀行？沒有！那么又有誰會指責(zé)加拿大違反WTO規(guī)定？沒有！在遵守了WTO規(guī)則的前提下，加拿大有效地把許多外資銀行擋在了國門之外?！? 據(jù)了解，這種觀點具有極大的代表性，不少人士對此都表示贊同。 不過，相應(yīng)政策的放開或許還有待更為審慎的設(shè)計和論證。唯一可以肯定的是國內(nèi)商業(yè)銀行競爭力的提高還得內(nèi)外兼修。