中國的“新型工業(yè)化”新在何處

討論"新型工業(yè)化"與"傳統工業(yè)化"的區(qū)別,人們通常要指出的"歷史背景"上的差異。構成這種差異的因素,主要有科學技術進步對經濟發(fā)展的影響、經濟全球化的擴展、經濟社會發(fā)展政策的調整和發(fā)展理念的轉變等。上述因素對工業(yè)化過程的影響是全面的,在實際過程中,這些因素的影響通常不容易被區(qū)分開。例如,一個外資企業(yè),帶了一項環(huán)保型或節(jié)能型的新技術,經政府的許可后,到中國的某個地方與當地企業(yè)合資辦廠。在這一現象中,可以觀察到經濟全球化(國際產業(yè)轉移)、技術進步(引入新技術)、政府政策(對外開放)和發(fā)展理念(注重環(huán)保和節(jié)能)等因素的綜合影響。從結果上看,"新型工業(yè)化"與"傳統工業(yè)化"的區(qū)別可以表現在以下幾個方面。 高新技術對傳統產業(yè)的滲入、融合或改造。雖然產品的使用價值方向沒有實質性的改變,但由于新技術、新方法的采用,產品的品種、性能,生產的技術、工藝流程等發(fā)生了很大變化,有些變化是革命性的。在這里,"傳統產業(yè)"的概念容易產生混淆和誤解。如果僅從提供的產品屬性上說,它們可以說是"傳統"的,如汽車用于代步,鋼材用于建筑,如此等等,但從生產方式說上,這些產業(yè)在相當程度上又可以被看成是"高技術產業(yè)",如電子信息技術在汽車工業(yè)、鋼鐵工業(yè)中的應用。 一位汽車工業(yè)的著名企業(yè)家曾經提出這樣的問題:一部手機只有一個芯片被成為"高技術產業(yè)",我們的一臺汽車中有十幾個乃至幾十個芯片,為什么被稱為"傳統產業(yè)"?從這一"抱怨"中可以看出,把所謂"傳統產業(yè)"與"高新技術產業(yè)"區(qū)分清楚,在實踐中相當困難。 在分工細化、生產鏈條拉長的情況下,將"傳統產業(yè)"等同于"低技術"或"中技術",而將"新興產業(yè)"等同于"高技術",在許多情況下是不正確或容易形成誤導的。 產業(yè)結構和資源配置的國際化程度顯著提高。所謂經濟全球化,包括了生產、貿易、研發(fā)、金融等領域的全球化,其結果是大大提升了產業(yè)結構的國際化程度。最近幾十年間,出現了一些產業(yè)鏈條跨及一系列國家和地區(qū),而銷售遍及全球的產業(yè),電子計算機就是其中的典型。當今批量生產銷售的電子計算機,不是由任何一個單獨的國家或地區(qū)生產出來的。與幾十年前相比,某個國家試圖建立起完全封閉而有競爭力的汽車生產體系的可能性已大大降低。改革開放以來,我國參與國際分工的顯著特征,是國際上大批旨在利用我國勞動力優(yōu)勢的產業(yè),將其勞動密集型環(huán)節(jié)"嵌入"我國經濟。相當長時期以來加工貿易占到我國貿易總額一半以上的狀況,就是在這一背景下出現的。 當然,對產業(yè)的國際化程度要有正確的理解和評估。產業(yè)的國際化與產業(yè)的技術、生產和交易特性直接相關。那些地域性強的產業(yè),長距離運輸和交易成本高的產業(yè),對國家安全和經濟社會發(fā)展有特殊意義的產業(yè)等,仍然會以本地化生產為主。產業(yè)集群快速發(fā)展,則表明"就近生產和交易"對提升產業(yè)競爭力具有重要價值。"國際化"與"本地化"似乎是同一事物兩個不同的側面。依然有意義的一個現象是,產業(yè)結構的國際化趨向并未改變較大工業(yè)化國家保持各自相對完整工業(yè)體系的事實。另一方面,產業(yè)結構的本地化與資源利用的國際化可以并行不悖。外商投資企業(yè),就是利用國際化資源進行本地化生產。所以,與產業(yè)體系的國際化相比,資源配置的國際化是一個外延更寬的概念。可以觀察到一個基本事實是,完全利用國內要素進行生產的企業(yè)和產品已是越來越少了。 發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略的轉變。隨著工業(yè)化進程中諸多矛盾的顯露和某些工業(yè)化戰(zhàn)略的失敗,人們開始認識到增長并不等于發(fā)展,有增長而無發(fā)展或少發(fā)展的情況并不少見。"發(fā)展"意味著增長加變革。需要有更寬泛的發(fā)展標準,如減少貧困、分配公平、環(huán)境保護,增強人的能力,擴大自由選擇的范圍等。成功的發(fā)展政策不僅要使人們的實際收入以更快的速度增長,還必須使實際收入能夠用來實現體現在"發(fā)展"中的其他價值。 政府政策在促進經濟增長的同時,必須對減少貧困、改善窮人的健康和教育水平以更多重視。許多發(fā)展中國家在工業(yè)化進程中曾寄希望于政府計劃,針對計劃管理中的問題,提出"使計劃正確"；在認識到市場的重要性后,針對市場不完善和價格扭曲,提出"使價格正確"；在發(fā)現價格扭曲的重要原因是政府的不當干預和政策的相互沖突后,提出"使政策正確"；在進一步發(fā)現僅僅調整政策,不改變制度結構,仍然不能建立起有效率的市場體系后,又將問題歸結為"使制度正確"。 在對發(fā)展要素的理解上,在工業(yè)化初期,強調資本積累,以為資本積累是打破貧困循環(huán)的關鍵；以后認識到資本的有效配置比資本積累更重要；再以后,則認識到應當將人力資本和知識增長放在比有形資本更重要的位置上。20世紀60年代以后,可持續(xù)發(fā)展的概念和思想形成并逐步深化?？沙掷m(xù)發(fā)展的思想認為,健康的經濟發(fā)展,應建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎之上,當代人各種需要的滿足,個人的充分發(fā)展,必須建立在與資源和生態(tài)環(huán)境相協調的基礎上,不對后代人的生存和發(fā)展構成威脅。 總之,與幾十年前相比,工業(yè)化進程中的發(fā)展理念有了很大變化,相應地,發(fā)展戰(zhàn)略也出現了根本性地調整。概括地說,人們越來越重視發(fā)展的全面價值,重視技術進步、人力資本和知識的作用,重視市場配置資源和制度變革,重視形成和適應更為開放的發(fā)展環(huán)境,重視社會、文化、環(huán)境、資源等因素對經濟發(fā)展的影響,以及與此相聯系的發(fā)展的可持續(xù)性問題。 還可以提出的是大體相同工業(yè)化階段完成時間的縮短。后起工業(yè)化國家完成大體相同的發(fā)展過程,與先行國家相比,所用時間不同程度地縮短了。例如,美國與英國相比,日本與美國相比,東亞新型工業(yè)化國家和地區(qū)與日本相比,完成大體相同的工業(yè)化任務,時間相繼有不同程度的縮短。中國是人口的"超大型國家",地域遼闊且發(fā)展很不平衡,單就某些地區(qū)來說,如東南沿海幾個大省,改革開放以來的增長速度,不論是從工業(yè)史的角度看,還是與東亞工業(yè)化經濟體相比,都是相當快的。對這種現象,通常的解釋是后發(fā)優(yōu)勢的作用。后發(fā)優(yōu)勢可以表現在技術上,在幾乎所有領域,后起經濟可以引入(學習、模仿、購買等)已有技術,而不必自己去原創(chuàng)；也可以表現在資源和市場的可利用范圍上,隨著全球化的推進,后起經濟能夠在比過去大得多的范圍內利用資源和市場；還可以表現在制度和政策上,例如,政府在工業(yè)化過程中扮演何種角色,一直以來是爭議很大的問題。后起經濟可以在這種爭議中,特別是在先行國家實踐所引出的經驗和教訓中學到知識,以使自己作出有利的選擇。