多措并舉助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)

“我們天勤生物剛剛獲得了國(guó)家級(jí)專精特新‘小巨人’企業(yè)的認(rèn)定，創(chuàng)新發(fā)展的背后，離不開(kāi)各類政策支持和營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化?！焙碧烨谏锟萍加邢薰径麻L(zhǎng)任習(xí)東表示，中央發(fā)文大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，讓企業(yè)對(duì)未來(lái)發(fā)展充滿信心。

近日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）發(fā)布。作為落實(shí)《意見(jiàn)》的配套政策舉措，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局、稅務(wù)總局等部門近期聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》（以下簡(jiǎn)稱《若干舉措》），圍繞5個(gè)方面提出28條具體措施，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。

隨著一系列政策舉措的推出和落實(shí)，黨和國(guó)家的政策紅利正在加速轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。不少企業(yè)家認(rèn)為，這些有力舉措將助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)，讓民營(yíng)企業(yè)“海闊憑魚躍”。

持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。在稅收上，2012年至2021年，民企占比從48%提升至59.6%。在就業(yè)上，2012年至2022年，規(guī)上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)占比從32.1%提高至48.3%。在數(shù)量上，2012年至2022年，民企數(shù)量占比從79.4%增長(zhǎng)到93.3%。在外貿(mào)上，民企從2019年起成為第一大外貿(mào)主體，2022年占比達(dá)50.9%。

“但一個(gè)時(shí)期以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化，不少民營(yíng)企業(yè)面臨著一些問(wèn)題和困難，迫切需要針對(duì)新情況，完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的體制機(jī)制，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期信心，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力?！眹?guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出。

公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心。

圍繞持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度等，《意見(jiàn)》作出重大部署，推出穩(wěn)步開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估、建立市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘投訴和處理回應(yīng)機(jī)制等有力舉措，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)路、破冰、除障。

“《意見(jiàn)》提出‘持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘’，就是要解決民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入中遇到的各種問(wèn)題?！眹?guó)家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長(zhǎng)王善成表示，將抓緊啟動(dòng)第五版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單修訂，持續(xù)推動(dòng)清單事項(xiàng)縮減；全面開(kāi)展效能評(píng)估，在重點(diǎn)領(lǐng)域加快形成體系性準(zhǔn)入安排；進(jìn)一步加大典型案例排查、歸集、通報(bào)、約談、整改力度，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造更加公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。

《意見(jiàn)》提出鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，按規(guī)定積極承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目”，在《若干舉措》中，進(jìn)一步列明了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)牽頭承擔(dān)科技攻關(guān)任務(wù)的具體領(lǐng)域，即工業(yè)軟件、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、基因和細(xì)胞醫(yī)療、新型儲(chǔ)能等6個(gè)領(lǐng)域，政策范圍更加明確。

一系列鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入的重要領(lǐng)域，為民營(yíng)企業(yè)打開(kāi)了大顯身手、建功立業(yè)的廣闊天地。

利好政策不斷推出

今年以來(lái)，從中央到地方，各項(xiàng)為民營(yíng)企業(yè)排憂解難的利好政策不斷推出。

圍繞《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，《若干舉措》進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，確定每項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)分工，明確了“誰(shuí)來(lái)干”，讓民營(yíng)企業(yè)明白遇到問(wèn)題時(shí)“該找誰(shuí)”。比如，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映強(qiáng)烈的拖欠賬款問(wèn)題，明確由工業(yè)和信息化部牽頭推動(dòng)解決。其中特別提出，由審計(jì)部門接受民營(yíng)企業(yè)反映的欠款線索，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

稅務(wù)部門落實(shí)落細(xì)惠及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策。近日，國(guó)家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人黃運(yùn)介紹，上半年，包括小微企業(yè)和個(gè)體工商戶在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人繳費(fèi)人新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)7049億元，占比76%，是政策惠及的主體。

“上半年，稅務(wù)部門結(jié)合主題教育廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，積極建議并推動(dòng)新增在7月份的企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)期，允許企業(yè)可提前享受上半年研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠。”黃運(yùn)說(shuō)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，7月已提前享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠的企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)94.3%，超過(guò)29萬(wàn)戶，民營(yíng)企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額占全部金額的76.6%。

不斷改善融資環(huán)境。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸投放。6月末，普惠小微貸款余額27.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)26.1%，普惠小微授信戶數(shù)同比增長(zhǎng)13.3%，專精特新中小企業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)20.4%。

在地方，聚焦促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，多地近期紛紛推出創(chuàng)新舉措——蘇州發(fā)布“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)2023”，推出126項(xiàng)改革舉措、239項(xiàng)具體事項(xiàng)；廣州發(fā)布促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；多地召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，傾聽(tīng)企業(yè)家心聲……

“黨和政府的引導(dǎo)和支持，是民營(yíng)企業(yè)最強(qiáng)大的底氣、信心和動(dòng)力。”榮程集團(tuán)董事會(huì)主席張榮華說(shuō)，無(wú)論是政策、目標(biāo)，還是作用、定位，《意見(jiàn)》都十分清晰，讓民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境更透明、賽場(chǎng)更公平、舞臺(tái)更寬廣。用政策的“實(shí)”助力民營(yíng)企業(yè)的“穩(wěn)”，進(jìn)一步增強(qiáng)了民營(yíng)企業(yè)輕裝上陣、敢闖敢干的信心和決心。

引導(dǎo)企業(yè)苦練內(nèi)功

今年以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展恢復(fù)向好，展現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性與活力。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展勢(shì)頭良好。截至5月底，我國(guó)“四新經(jīng)濟(jì)”民營(yíng)企業(yè)已超過(guò)2500萬(wàn)戶。前5月新設(shè)“四新經(jīng)濟(jì)”民營(yíng)企業(yè)215.0萬(wàn)戶，占新設(shè)民營(yíng)企業(yè)的57.1%。

推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，又要引導(dǎo)企業(yè)苦練內(nèi)功。圍繞著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，《意見(jiàn)》提出了一系列舉措。

《意見(jiàn)》提出，“支持提升科技創(chuàng)新能力”，“加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造”。

工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門組織開(kāi)展數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)“三賦”專項(xiàng)行動(dòng)，提升中小微企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。截至目前，已累計(jì)培育5批1.2萬(wàn)余家專精特新“小巨人”企業(yè)。此外，還培育小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，搭建創(chuàng)新載體，集聚各方面創(chuàng)新資源。

盛隆電氣集團(tuán)總經(jīng)理謝清倫認(rèn)為，在未來(lái)發(fā)展中，民營(yíng)企業(yè)要在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合上下功夫，在技術(shù)研究上追求卓越品質(zhì)，在應(yīng)用創(chuàng)新上突破自我，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)企業(yè)共同進(jìn)步。

“《意見(jiàn)》為民營(yíng)企業(yè)未來(lái)發(fā)展指明了高質(zhì)量發(fā)展的方向路徑?！苯K沙鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)沈彬說(shuō)，沙鋼將通過(guò)抓好創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)品升級(jí)、綠色低碳、智改數(shù)轉(zhuǎn)及國(guó)際拓展等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升企業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，特別是要強(qiáng)化以科技自立自強(qiáng)為先導(dǎo)，強(qiáng)化“卡脖子”技術(shù)和“高精尖”產(chǎn)品攻關(guān)研發(fā)。（記者 葉曉楠）