全球貿(mào)易摩擦出現(xiàn)新趨勢

隨著經(jīng)濟全球化的進(jìn)程，這些年來，全球貿(mào)易摩擦出現(xiàn)了新的趨勢。 從產(chǎn)品看，已從個別產(chǎn)品傾銷與反傾銷摩擦階段，逐步向多產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)性貿(mào)易摩擦方向發(fā)展，基于戰(zhàn)略利益考慮而引發(fā)的貿(mào)易摩擦增多。2004年，美國和歐盟就航空業(yè)補貼問題相互指控，并最終訴諸世貿(mào)組織爭端解決機制就是最典型的案例。 從領(lǐng)域看，從貨物貿(mào)易向與貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、與貿(mào)易相關(guān)的投資等方向發(fā)展。 從國別看，已從歐美貿(mào)易摩擦向美日貿(mào)易摩擦、向發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間，以及發(fā)展中國家之間貿(mào)易摩擦發(fā)展。 從手段看，貿(mào)易保護(hù)的手段不斷翻新。技術(shù)壁壘、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、區(qū)域貿(mào)易的排他性正日益成為貿(mào)易保護(hù)的新武器。從國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)來看，已從單純的貿(mào)易問題，向匯率、環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、社會責(zé)任以及經(jīng)濟管理模式等深層次、體制問題深入。 全球貿(mào)易摩擦不斷升級和多發(fā)的三大主要原因是競爭力、逆差和選情。 貿(mào)易摩擦通常表現(xiàn)為國家之間不同產(chǎn)業(yè)的沖突，究其根本原因是由貿(mào)易雙方在國際分工中比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)國際競爭力的變化引起。20世紀(jì)90年代以后，經(jīng)濟全球化趨勢不斷加強，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易比重大幅上升，產(chǎn)業(yè)國際分工格局發(fā)生重大變化;信息技術(shù)高速發(fā)展，給國際貿(mào)易、國際投資帶來新生機。然而，由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡和利益不一致，各國之間的貿(mào)易摩擦也日趨激烈。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，由于全球經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，以反傾銷、保障措施為主要手段的貿(mào)易摩擦此起彼伏，給世界經(jīng)濟帶來了不利影響。 貿(mào)易一方巨額順差或逆差極易引發(fā)貿(mào)易摩擦。美國經(jīng)濟學(xué)家斯蒂格里茨用經(jīng)濟模型證明，一個國家與另一個國家的經(jīng)常項目收支逆差，如果超過國民生產(chǎn)總值的1.5%，兩國之間就會發(fā)生“激烈摩擦”;如果超過2%，就會引起報復(fù)措施;如果對一國的貿(mào)易順差超過該國貿(mào)易額的25%~30%，那就不僅是經(jīng)濟問題，而且成為政治問題。以中美貿(mào)易逆差為例，據(jù)美方統(tǒng)計，盡管2005年美國對華出口增長了20%，但美對華貿(mào)易逆差也激增了24.5%，達(dá)到了2016億美元。2006年3月1日，美國貿(mào)易代表辦公室公布的貿(mào)易年度報告說，中國仿冒和盜版產(chǎn)品盛行。敦促中國加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將是美國2006年對外貿(mào)易政策的重心。在該份由美國貿(mào)易代表辦公室向國會提交的長達(dá)472頁的報告中，用了相當(dāng)篇幅談?wù)搶θA貿(mào)易。另外，美國政府近日宣布，2006年，美國將就與中國的貿(mào)易爭端加大訴諸世貿(mào)組織的力度。美國政府的這一計劃的背景是美國對華和其他貿(mào)易伙伴的貿(mào)易逆差激增，導(dǎo)致美國國會迫使布什政府通過嚴(yán)格執(zhí)行貿(mào)易協(xié)議條款打開其他國外市場。 貿(mào)易摩擦經(jīng)常發(fā)生的另一主要原因是西方國家利益集團(tuán)對經(jīng)濟政策的影響。例如，美國是世界上最早對進(jìn)口產(chǎn)品適用貿(mào)易救濟法，從而對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的國家之一。截至目前，美國已經(jīng)發(fā)起了數(shù)以千計的反傾銷、反補貼和保障措施各類貿(mào)易救濟調(diào)查。在這些貿(mào)易救濟措施背后，總隱藏著某個利益集團(tuán)的巨大經(jīng)濟利益。例如，美國鋼鐵行業(yè)不僅在美國經(jīng)濟中起著重要的作用，而且美國鋼鐵工人在國會和政府選舉中的態(tài)度對美國兩黨的勝敗也產(chǎn)生重要影響。正是因為美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的重要性，才導(dǎo)致無論是共和黨政府還是民主黨政府都極力通過采用各類貿(mào)易救濟措施來為國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)提供保護(hù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，1980~2001年，美國對進(jìn)口鋼鐵提起的反傾銷和反補貼調(diào)查立案數(shù)為538起，占總立案數(shù)的42%;其中，僅1995~2001年的短短7年里，貿(mào)易保護(hù)措施立案數(shù)(含3起保障措施立案)就高達(dá)201起，年均約為29起，占總立案數(shù)的66%。2002年，布什政府對鋼鐵產(chǎn)品實施的貿(mào)易保護(hù)措施179項，在所有貿(mào)易保護(hù)措施中所占比重為58%。因此，美國無論將來誰入主白宮，在制定外貿(mào)政策時，都會以國內(nèi)選民的利益為重，即使引起與他國貿(mào)易摩擦也在所不惜。