發(fā)改委監(jiān)管1000家高耗能企業(yè)

“經(jīng)過調(diào)整，列入重點(diǎn)監(jiān)管的1000家企業(yè)已經(jīng)確定，具體要求已明確，正準(zhǔn)備發(fā)文開始實(shí)施?！?月15日，發(fā)改委環(huán)資司節(jié)約型社會(huì)辦公室官員對(duì)記者表示。 剛剛閉幕的全國(guó)人大會(huì)上通過的十一五規(guī)劃明確提出，到十一五末，單位GDP能耗要下降20％左右。為此，發(fā)改委今年正式啟動(dòng)了跟蹤、監(jiān)督1000家高耗能企業(yè)計(jì)劃，對(duì)其加強(qiáng)耗能管理，定期監(jiān)督檢查。要求企業(yè)進(jìn)行用能規(guī)劃，提出節(jié)能降耗目標(biāo)和強(qiáng)制性、超前性產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)及具體措施。 “抓好1000家企業(yè)就等于抓住了一半的工業(yè)能耗?！眹?guó)家發(fā)改委環(huán)資司節(jié)能處副處長(zhǎng)呂文斌日前解釋說(shuō)，這1000戶企業(yè)主要鎖定在鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油、石化、化工、建材等高耗能行業(yè)。 據(jù)介紹，我國(guó)高耗能企業(yè)的能源利用效率與世界先進(jìn)水平相比仍存在較大差距。目前中國(guó)的綜合能源效率約33％，比發(fā)達(dá)國(guó)家低約10個(gè)百分點(diǎn)。其中，電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織等8個(gè)高耗能行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高40％；鋼鐵、水泥、紙和紙板的單位產(chǎn)品綜合能耗比國(guó)際先進(jìn)水平分別高21％、45％和120％。 “這1000家是名副其實(shí)的用能大戶?！眹?guó)家發(fā)改委能源研究所能源效率中心主任郁聰說(shuō)。她是由發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)起的“中國(guó)終端能效項(xiàng)目”的負(fù)責(zé)人，一直很關(guān)注高耗能工業(yè)企業(yè)的節(jié)能問題。她向記者解釋，我國(guó)70%的終端能源消費(fèi)都來(lái)自于工業(yè)，這1000家企業(yè)的能源消費(fèi)又占工業(yè)耗能的60%，因此全部終端能源消費(fèi)的40%～50%都來(lái)自于這1000家企業(yè)。 這1000家企業(yè)是怎么選出來(lái)的呢？發(fā)改委有關(guān)人士表示，“選定標(biāo)準(zhǔn)是年綜合耗能18萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)”。他稱，以前曾考慮把標(biāo)準(zhǔn)定位于年耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)，這樣的企業(yè)大概有1萬(wàn)家；經(jīng)過調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)有所提高。 據(jù)透露，除首鋼總公司，燕山石化等大型企業(yè)外，北京東方石油化工有限公司，北京琉璃河水泥廠，石家莊焦化有限公司等企業(yè)均在1000戶之列。發(fā)改委有關(guān)人士稱，這次針對(duì)1000戶耗能大戶，國(guó)家將可能分行業(yè)、分地區(qū)，制定嚴(yán)格的用能、降能標(biāo)準(zhǔn)。 那么，對(duì)企業(yè)而言這是否是艱巨的任務(wù)？“如果是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，有些企業(yè)短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)?！敝袊?guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)潘家柱對(duì)記者分析，單純禁止某種高耗能行業(yè)，是不科學(xué)的。節(jié)能要辯證地全面看待，如電解鋁，生產(chǎn)過程來(lái)看的確耗能高，但它的應(yīng)用過程卻是為了達(dá)到節(jié)能的效果，如鋁在汽車中的使用可以減輕其重量，應(yīng)用到建筑物可以達(dá)到建筑節(jié)能?！坝行┬袠I(yè)耗能高是行業(yè)先天性質(zhì)決定的?！迸苏f(shuō)。 高耗能企業(yè)節(jié)能的動(dòng)力在哪里？企業(yè)降能會(huì)否妨礙其發(fā)展？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展部研究員周宏春對(duì)此有不同的看法：“要使高耗能企業(yè)去節(jié)能，政府不僅要設(shè)定節(jié)能降耗目標(biāo)，更為關(guān)鍵的是要培育企業(yè)的節(jié)能能力。也就是說(shuō)，這些企業(yè)知道能耗浪費(fèi)在什么地方，對(duì)自己的用能水平有全面的‘診斷’?！? 實(shí)際上，發(fā)改委已經(jīng)為提高高耗能企業(yè)的節(jié)能能力，進(jìn)行著探路性的準(zhǔn)備。“要提高高耗能企業(yè)的節(jié)能能力，首先要對(duì)其進(jìn)行能源審計(jì)?！庇袈斦f(shuō)。她主持的“中國(guó)終端能效項(xiàng)目”2005年開始第一期調(diào)研，準(zhǔn)備在3年內(nèi)對(duì)高耗能工業(yè)企業(yè)和新建建筑進(jìn)行能源審計(jì)。“我們的做法是到終端高用能企業(yè)，去幫他們做‘診斷’，考察工藝過程中哪個(gè)階段出現(xiàn)低效、浪費(fèi)的狀況，對(duì)企業(yè)能源利用的合理性做出評(píng)價(jià)，并提出改進(jìn)措施及建議。” “當(dāng)然，企業(yè)對(duì)節(jié)能的態(tài)度是積極支持的。”潘家柱表示，原因在于一則可節(jié)約成本，二則企業(yè)希望得到政府相關(guān)政策支持，例如稅收優(yōu)惠等，“例如以前推行過的節(jié)能技術(shù)改造貼息貸款，企業(yè)很歡迎。”