王顯政:盡快實(shí)行與回采率掛鉤的資源稅征收辦法

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)王顯政日前在上海談及“十一五”時(shí)期我國(guó)煤炭工業(yè)的安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展時(shí)呼吁，加快礦產(chǎn)資源稅費(fèi)改革，盡快實(shí)行以儲(chǔ)量為基數(shù)、與回采率掛鉤的資源稅費(fèi)征收辦法，建立資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制。 王顯政指出，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)煤炭資源回收率低，主要受以下三個(gè)因素的影響：一是煤炭?jī)?chǔ)存條件較差。我國(guó)煤礦95%以上為井工礦，瓦斯等自然災(zāi)害嚴(yán)重，提高煤炭資源回收率在客觀上有一定難度；二是煤礦企業(yè)對(duì)資源的珍視程度不夠。一些大礦吃肥丟瘦，浪費(fèi)資源；許多小礦亂采濫挖、破壞資源；三是政策因素。目前我國(guó)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)是按產(chǎn)量計(jì)征，平均費(fèi)率(礦產(chǎn)品售價(jià)與稅費(fèi)比率)為1.18%，而國(guó)外為2-8%。計(jì)征方法不當(dāng)和費(fèi)率過(guò)低不僅造成國(guó)家利益受損，而且導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻、辦礦標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。同時(shí)，礦產(chǎn)權(quán)制度的不完善，規(guī)劃、勘探相對(duì)滯后，也不容忽視。 為此，王顯政呼吁，要加強(qiáng)“節(jié)約發(fā)展”的宣傳教育；同時(shí)，要加快礦產(chǎn)資源稅費(fèi)改革。他同時(shí)表示，要認(rèn)真做好重點(diǎn)礦區(qū)礦業(yè)權(quán)有償使用改革，將目前礦業(yè)權(quán)無(wú)償劃撥和有償取得的雙軌制統(tǒng)一為有償取得，在國(guó)家壟斷礦業(yè)權(quán)一級(jí)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，建立健全礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范煤炭礦業(yè)權(quán)交易，提高市場(chǎng)進(jìn)入門檻，使煤炭企業(yè)同時(shí)具有珍惜資源的動(dòng)力和合理開(kāi)發(fā)利用資源的壓力。 王顯政還指出，要強(qiáng)化煤炭工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、大型煤炭基地發(fā)展規(guī)劃，以及礦區(qū)總體規(guī)劃的指導(dǎo)作用，合理調(diào)控煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局和建設(shè)總規(guī)模。（來(lái)源： 新華網(wǎng)）