如何看待當(dāng)前的“產(chǎn)能過(guò)剩”

2005年年末，有關(guān)部門(mén)強(qiáng)調(diào)，根據(jù)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的調(diào)查得出的數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵和電解鋁行業(yè)存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，鐵合金、焦炭、電石、汽車(chē)、銅冶煉行業(yè)存在比較嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，水泥、電力、煤炭、紡織行業(yè)也有潛在產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。 單純從近期公布的國(guó)家經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可以看出，部分被列入“產(chǎn)能過(guò)?！钡男袠I(yè)確實(shí)存在著產(chǎn)能大于實(shí)際產(chǎn)量和消費(fèi)量、庫(kù)存增加的現(xiàn)象，但是如果深入思考數(shù)字背后蘊(yùn)含的復(fù)雜因素，就會(huì)發(fā)現(xiàn)對(duì)“產(chǎn)能過(guò)?！钡恼摂嗉捌浣?jīng)濟(jì)影響，需要進(jìn)行更為全面的評(píng)估。 一定“過(guò)?！笔墙?jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的需要 產(chǎn)能和實(shí)際產(chǎn)量、實(shí)際消費(fèi)量存在著一定的富余。但是富余產(chǎn)能并不能簡(jiǎn)單的認(rèn)為是“過(guò)剩”，是對(duì)資源的浪費(fèi)。在相對(duì)平衡的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，實(shí)際上是需要一定程度的“過(guò)?！碑a(chǎn)能的。例如，因?yàn)橛辛恕斑^(guò)剩”的電力產(chǎn)能，電力緊繃時(shí)期的電力設(shè)備才可能進(jìn)行更為謹(jǐn)慎的檢修。另外，一定程度的“過(guò)?！碑a(chǎn)能，也是推進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的最為重要的推動(dòng)力。 同樣，造成產(chǎn)能和產(chǎn)量之間差距的最重要原因是由這些行業(yè)自身特點(diǎn)決定的，其產(chǎn)品供給的彈性很低，產(chǎn)量的大幅提升不僅需要增加人工、原料等可變成本，而且需要大量的資本投入，包括增加設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)改造等，這意味著產(chǎn)量很難在短時(shí)間內(nèi)大幅提高，因而這類(lèi)行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中普遍存在相對(duì)充足的產(chǎn)能，或者說(shuō)是“產(chǎn)能過(guò)?！?，以應(yīng)對(duì)需求的突然增長(zhǎng)。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)剛開(kāi)始進(jìn)入快速工業(yè)化階段的發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)期對(duì)于工業(yè)原材料的需求擴(kuò)大十分迅速，對(duì)于這種需求的暴發(fā)式增長(zhǎng)幅度很難用一個(gè)固定的比率來(lái)衡量，因此，生產(chǎn)廠商需要保持一個(gè)相對(duì)高的產(chǎn)能儲(chǔ)備，以應(yīng)對(duì)這種暴發(fā)式增長(zhǎng)。 另外，產(chǎn)能也并不等于產(chǎn)量，具備了一定規(guī)模的生產(chǎn)能力，企業(yè)還需要根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行靈敏的調(diào)整，根據(jù)市場(chǎng)需求決定相應(yīng)的產(chǎn)量。對(duì)兩者之間應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮^(qū)分，避免誤判。 要區(qū)別產(chǎn)能總量與有效產(chǎn)能 從整體統(tǒng)計(jì)的數(shù)字來(lái)看，產(chǎn)能大于產(chǎn)量和消費(fèi)量，但是對(duì)產(chǎn)能根據(jù)產(chǎn)品進(jìn)行細(xì)分，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的狀況集中于低附加值產(chǎn)品和技術(shù)落后產(chǎn)品，我們可以把這些產(chǎn)能視為“無(wú)效產(chǎn)能”，而高附加值產(chǎn)品部分普遍存在著產(chǎn)能不足的狀況，需要進(jìn)口才能彌補(bǔ)需求缺口。這些行業(yè)大部分新增的產(chǎn)能，其主要投入方向?yàn)楦纳菩袠I(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推動(dòng)行業(yè)技術(shù)升級(jí)和提高行業(yè)生產(chǎn)效率。不對(duì)產(chǎn)能的實(shí)際構(gòu)成進(jìn)行考察，而將原有產(chǎn)能和新建產(chǎn)能進(jìn)行簡(jiǎn)單相加必然會(huì)得出產(chǎn)能過(guò)剩的結(jié)論。 造成產(chǎn)能和產(chǎn)量之間差距的另一個(gè)不容忽視的因素就是生產(chǎn)廠商、地方政府和項(xiàng)目審批部門(mén)之間的博弈關(guān)系，由于設(shè)立生產(chǎn)項(xiàng)目需要獲得項(xiàng)目審批部門(mén)的審批，過(guò)程十分繁雜，項(xiàng)目的論證等環(huán)節(jié)需要大量時(shí)間，而且還存在不確定性，往往會(huì)使企業(yè)失去潛在的發(fā)展機(jī)會(huì)，迫使廠商同項(xiàng)目審批部門(mén)進(jìn)行博弈，在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，盡量高報(bào)產(chǎn)能，為未來(lái)的發(fā)展預(yù)留空間，在實(shí)際建設(shè)和生產(chǎn)時(shí)，則根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整產(chǎn)量，增加了自身的靈活性。因此，項(xiàng)目審批部門(mén)這次產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)來(lái)自于各生產(chǎn)廠商上報(bào)的數(shù)字，這其中存在很大“水分”，有很多廠商虛報(bào)自己的產(chǎn)能，提高自己的規(guī)模，而地方政府希望新建項(xiàng)目的產(chǎn)能越大越好，因?yàn)檫@不但代表著他們的“政績(jī)”，而且意味著創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和納稅能力，產(chǎn)能也代表了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實(shí)力，便于增強(qiáng)自身在招商引資方面的吸引力。 客觀判斷存貨與產(chǎn)品價(jià)格 除了產(chǎn)能與實(shí)際產(chǎn)量之間的差距之外，有關(guān)部門(mén)判斷產(chǎn)能過(guò)剩的另一根據(jù)是一些行業(yè)不同程度存在存貨上升、產(chǎn)品價(jià)格下跌、企業(yè)利潤(rùn)率下降的狀況。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這些行業(yè)的存貨水平確實(shí)有不同程度的增幅，鋼鐵業(yè)的增幅最高達(dá)51.7%，只有銅和汽車(chē)的存貨出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。但是衡量企業(yè)存貨水平的另一個(gè)更加科學(xué)的指標(biāo)———存貨可銷(xiāo)售天數(shù)，除了焦炭行業(yè)外，全都有不同程度的減少。存貨可銷(xiāo)售天數(shù)除了反映產(chǎn)量和銷(xiāo)量之間的差額外，還考慮了日銷(xiāo)售量的影響，在存貨增加的基礎(chǔ)上出現(xiàn)了可銷(xiāo)售天數(shù)的減少，說(shuō)明產(chǎn)品的日銷(xiāo)售量有了大幅度的提高，產(chǎn)品并沒(méi)有出現(xiàn)積壓情況，從這一角度來(lái)看，可能只有焦炭行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩情況比較屬實(shí)。 產(chǎn)品價(jià)格的下跌和企業(yè)利潤(rùn)率的下降主要是和2004年的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，但是2004年我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)的緊縮已經(jīng)開(kāi)始，此前供不應(yīng)求的局面也由于產(chǎn)能的擴(kuò)大得到了緩解，因此鋼材、水泥等原材料的價(jià)格在2004年達(dá)到了階段性高點(diǎn)。而2005年年末的價(jià)格與高峰時(shí)的價(jià)格相比，必然會(huì)下跌，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)也有了一定程度的下滑。 從對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析來(lái)看，有關(guān)部門(mén)得出的一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的結(jié)論，可能有不少部分未必是符合實(shí)際的，除了焦炭、電解鋁行業(yè)存在一定程度的產(chǎn)能過(guò)剩之外，公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的其它行業(yè)的運(yùn)行情況基本正常。 產(chǎn)能過(guò)剩未變成大規(guī)模庫(kù)存 除了根據(jù)對(duì)產(chǎn)業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)，有關(guān)部門(mén)得出全面產(chǎn)能過(guò)剩的結(jié)論還有一定的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的思維慣性，認(rèn)為產(chǎn)能應(yīng)該等于產(chǎn)量，過(guò)剩的產(chǎn)能必然會(huì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)量，導(dǎo)致產(chǎn)量大于需求，形成產(chǎn)品過(guò)剩。2004年的宏觀調(diào)控之后，根據(jù)以往的時(shí)間推算，產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象應(yīng)該在2005年末出現(xiàn)。但是實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況與有關(guān)部門(mén)的結(jié)論有明顯出入，主要原因是中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的提高，市場(chǎng)信息化程度也明顯提高，企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)的反應(yīng)更為靈敏。 一個(gè)原因是隨著市場(chǎng)化程度的提高，生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)變化趨勢(shì)的判斷能力大大增強(qiáng)，能夠較為靈敏地根據(jù)市場(chǎng)需求的變化及時(shí)調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)，避免產(chǎn)生過(guò)多的存貨。 另一個(gè)原因是我國(guó)銀行業(yè)的深化改革使得商業(yè)銀行開(kāi)始發(fā)揮對(duì)企業(yè)的約束作用。這一輪宏觀調(diào)控與以前數(shù)次相比，明顯的不同就是這一期間正好伴隨著我國(guó)銀行業(yè)改革的迅速推進(jìn)，以前的不良貸款往往伴隨宏觀調(diào)控增長(zhǎng)的趨勢(shì)并沒(méi)有在這一輪調(diào)控中延續(xù)，銀行的不良貸款率并沒(méi)有隨著宏觀調(diào)控而大幅增長(zhǎng)，而是保持著穩(wěn)步下降的趨勢(shì)。這是一個(gè)十分重要的進(jìn)步。 在市場(chǎng)機(jī)制不斷完善的今天，有關(guān)審批部門(mén)往往會(huì)高估自身對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力，而低估市場(chǎng)機(jī)制的自我調(diào)節(jié)能力；容易夸大市場(chǎng)機(jī)制的缺陷及其影響，在對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩的有關(guān)判斷方面，尤其需要警惕這種傾向。（中證網(wǎng)）