長(zhǎng)三角擴(kuò)容非成員門(mén)外排長(zhǎng)隊(duì) 蘇北有望先行

資源匱乏使得長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約，其擴(kuò)容已是大勢(shì)所趨，與此相關(guān)的協(xié)調(diào)、討論工作一直在進(jìn)行中。 《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》近日從臺(tái)州市發(fā)改委相關(guān)人士處了解到，長(zhǎng)三角擴(kuò)容，蘇北地區(qū)可能會(huì)優(yōu)先考慮。該人士稱(chēng)："由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不同，行政區(qū)劃的限制，各方利益的不統(tǒng)一，長(zhǎng)三角擴(kuò)容在近期難有成果。從行政區(qū)劃和資源優(yōu)勢(shì)上，蘇北地區(qū)對(duì)現(xiàn)有的長(zhǎng)三角城市的互補(bǔ)最強(qiáng)。"　　 華東師范大學(xué)長(zhǎng)江流域發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)徐長(zhǎng)樂(lè)指出， "學(xué)界的觀點(diǎn)是，先擴(kuò)江浙，再考慮安徽，最終的'泛長(zhǎng)三角'將包括江浙滬皖。" 急需補(bǔ)充資源 "蘇北地區(qū)對(duì)于長(zhǎng)三角而言有很重要的戰(zhàn)略地位，它所擁有的土地資源、農(nóng)副產(chǎn)品和勞動(dòng)力資源都是長(zhǎng)三角緊缺的。"徐長(zhǎng)樂(lè)認(rèn)為。 長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)現(xiàn)今還是粗放式發(fā)展，高度依賴(lài)資源環(huán)境，但是其自身礦產(chǎn)資源、能源、基礎(chǔ)工業(yè)等已十分匱乏，近幾年出現(xiàn)了地荒、電荒等情況，這使其迫切要求與周邊城市緊密合作。 在人口方面，長(zhǎng)江三角洲16個(gè)城市大約為11萬(wàn)平方米，卻居住著8000萬(wàn)常住人口，如果加上流動(dòng)人口，可能將近一億，占中國(guó)總?cè)丝诘?%.目前上海的人口密度為2700人/平方公里，江蘇省已經(jīng)躍升到700人/平方公里。 "相比起溫州的資金、安徽的礦產(chǎn)資源等，長(zhǎng)三角現(xiàn)在需要更多的是土地資源。同時(shí)，蘇北的連云港將會(huì)使上海打造組合港更加完備。"徐長(zhǎng)樂(lè)認(rèn)為。 上海組合港，是以上海港為中心，以寧波港為南翼，江蘇南京以下的長(zhǎng)江港口為北翼的大港口概念。上海港中心突出，寧波港南翼強(qiáng)壯，但江蘇北翼卻是港口多而不強(qiáng)，因此，連云港被看成是最好的補(bǔ)充。 此外，長(zhǎng)三角１６個(gè)城市分屬二省一市，行政隸屬關(guān)系非常復(fù)雜，而行政區(qū)劃分割導(dǎo)致的各自為政使得相互之間的協(xié)調(diào)難度較大，亦導(dǎo)致缺乏整體開(kāi)發(fā)與發(fā)展的思路。 非成員門(mén)外排起長(zhǎng)隊(duì) 盡管在2005年10月下旬召開(kāi)的長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第六次會(huì)議上，已經(jīng)定下"暫不擴(kuò)容"的基調(diào)，但安徽省巢湖市還是在同年11月28日遞交了入會(huì)申請(qǐng)，從而使等候在長(zhǎng)三角大門(mén)外的城市達(dá)到了11個(gè)。 之前提交申請(qǐng)的有安徽的合肥、馬鞍山、滁州、蕪湖，浙江的金華、溫州，江蘇的鹽城和淮安、徐州和連云港。 近年來(lái)，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所帶來(lái)的集聚效應(yīng)和示范效應(yīng)，令其周邊的城市均想進(jìn)入這個(gè)走向一體化的富人俱樂(lè)部。據(jù)了解，2005年上半年，長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值15549億元，除臺(tái)州之外的15個(gè)城市GDP平均增速為14.3%，這里集中了近半數(shù)的全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣，近100個(gè)工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)100億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 而已經(jīng)成為長(zhǎng)三角會(huì)員的城市，由于自身利益也需要周邊城市的加入。如南京市一直力推安徽的城市加入?yún)f(xié)調(diào)會(huì)，原因也許就是其正在建設(shè)的南京都市圈。這個(gè)都市圈由南京及周邊100公里左右范圍內(nèi)的鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、馬鞍山、蕪湖和滁州組成，面積為3.5萬(wàn)平方公里。 "都市圈能提升南京作為全國(guó)區(qū)域性中心城市的地位，使南京以圈內(nèi)中心城市的地位，帶動(dòng)周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，成為長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市群的一部分。"南京經(jīng)濟(jì)研究專(zhuān)家李桂華認(rèn)為。 據(jù)知情人士透露，浙江的成員城市現(xiàn)在也在力薦金華市進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)會(huì)。 擴(kuò)容尚未成熟 建設(shè)部3月作了關(guān)于《長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃》的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，溫州、鹽城、連云港、蕪湖、馬鞍山、合肥、銅陵等七市將被納入長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)群規(guī)劃。 這讓長(zhǎng)三角的非成員們都開(kāi)心了一把，但是這個(gè)規(guī)劃只是一個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃的擴(kuò)大，也就是說(shuō)，這些城市只是納入了建設(shè)部項(xiàng)目中的長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)群，沒(méi)有進(jìn)入發(fā)改委的區(qū)域規(guī)劃和真正意義上的一體化的長(zhǎng)三角。 "這個(gè)不能說(shuō)明長(zhǎng)三角擴(kuò)容。" 徐長(zhǎng)樂(lè)解釋。長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)是長(zhǎng)三角區(qū)域合作組織，該會(huì)目前有16個(gè)城市，這是經(jīng)濟(jì)組織意義上的長(zhǎng)三角。而另一個(gè)長(zhǎng)三角的概念是經(jīng)濟(jì)地理上的長(zhǎng)三角，主要指納入國(guó)家"十一五"發(fā)展規(guī)劃的長(zhǎng)三角區(qū)域，具體來(lái)說(shuō)是分布于滬、蘇、浙的16個(gè)城市，兩者正好重合。 "如果發(fā)改委區(qū)域規(guī)劃不改變，我們也不會(huì)新增加成員，也就是說(shuō)，長(zhǎng)三角不會(huì)擴(kuò)容，會(huì)保持現(xiàn)在"15+1"的格局。"上海市政府合作交流辦合作發(fā)展處副處長(zhǎng)陳曉云表示。 而按照《長(zhǎng)江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)入會(huì)規(guī)程》的規(guī)定，要得到長(zhǎng)三角的"綠卡"，只有向長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)遞交了入會(huì)申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)，才算是加入了長(zhǎng)三角。 "現(xiàn)在不能擴(kuò)容，一個(gè)原因是現(xiàn)有長(zhǎng)三角的成員城市還沒(méi)有達(dá)成一致的意見(jiàn)。"陳曉云稱(chēng)。 2004年《入會(huì)規(guī)程》對(duì)長(zhǎng)三角城市群的地域范圍進(jìn)行了重新定義，另外，人口密度（不低于500人/平方公里）、城市化水平（不低于20％）、GDP相對(duì)上海比值（不低于5％）、人均GDP相對(duì)上海比值（不低于20％）、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度系數(shù)（不低于10）等也是入會(huì)條件。 據(jù)南京市經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室副主任尤傳禮透露，按照這些指標(biāo)，金華、滁州、巢湖的評(píng)價(jià)結(jié)果都是"NO"，因此對(duì)于入會(huì)章程，各方面爭(zhēng)議較大，如杭州認(rèn)為長(zhǎng)三角是江浙滬的事情，而安徽就認(rèn)為長(zhǎng)三角是長(zhǎng)江的事，成員應(yīng)該和長(zhǎng)江有關(guān)系。 "現(xiàn)在，各個(gè)城市都在緊鑼密鼓地做各個(gè)會(huì)員城市的工作，希望能多拉選票。"某知情人士透露。(財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào))