經(jīng)濟(jì)學(xué)人透視經(jīng)濟(jì)冷熱迷局 高增長與調(diào)而不控

在連續(xù)三年GDP10%左右高增長之后，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為今年的經(jīng)濟(jì)增長速度應(yīng)該在9%以下，然而讓他們大跌眼鏡的是，今年一季度的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)強(qiáng)勁增長10.2%。 實(shí)際數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)學(xué)家們預(yù)測數(shù)據(jù)的巨大反差，立即引起了學(xué)界和政府部門的高度關(guān)注。 如何解讀這些數(shù)字，又如何對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢作出判斷，這成為各界議論的焦點(diǎn)。 4月30日和5月13日，北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心和清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心分別舉行了一季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的研討會(huì)。然而整個(gè)學(xué)術(shù)界目前并沒有就這個(gè)問題形成比較一致的看法。 2006年中國宏觀經(jīng)濟(jì)是熱還是不熱、調(diào)控還是不調(diào)控，這仍是一個(gè)問題。 10.2%的反應(yīng) “10.2%這個(gè)增長數(shù)字出乎所有人的預(yù)料?！眹倚畔⒅行膶＜椅瘑T會(huì)與辦公室副主任、發(fā)展戰(zhàn)略處處長高輝清如是說。 與多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家一樣，中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長余永定就曾在1月11日的中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇上預(yù)測，由于產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，將造成企業(yè)利潤率下降，引發(fā)企業(yè)投資意愿不足，經(jīng)濟(jì)趨冷。 4月20日，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人鄭京平介紹，初步核算，今年一季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值43313億元，同比增長10.2%，略快于上年同期9.9%的增長速度。 從2005年的數(shù)據(jù)來看，四個(gè)季度GDP增長率的數(shù)據(jù)都在9.4%~9.9%這個(gè)區(qū)間范圍內(nèi)，而今年一季度突然出現(xiàn)超過10%的增長率，高于去年任何一個(gè)季度。這一數(shù)字立即引起眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的反應(yīng)。 北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授宋國青對(duì)此看法是，實(shí)際增長率10.2%，即使高也只是高了零點(diǎn)幾個(gè)百分點(diǎn)，并不明顯偏高。 而國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長劉福垣更用了“形勢大好”來形容，“今年一季度，居民收入和消費(fèi)的增長都超過了GDP的增長速度，這是多年少有的好兆頭?！? 然而，另外一些學(xué)者卻表示了對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的擔(dān)憂。 中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所原所長張卓元認(rèn)為：“一季度經(jīng)濟(jì)增長過快，帶來的問題跟過去差不多，經(jīng)濟(jì)增長方式、經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量都沒有出現(xiàn)變化。有些行業(yè)產(chǎn)能過剩，環(huán)境惡化、資源過度消耗，社會(huì)公平?jīng)]有很好的解決。長期來看，很難持續(xù)，付出代價(jià)太大?！? “從整體格局來看，我們?cè)?006年面臨的難題是跟2003年到2005年有些相似的地方，也就是說經(jīng)濟(jì)當(dāng)中有一部分非常冷，有一部分非常熱。而在2006年比那個(gè)時(shí)候可能更難一些?！北本┐髮W(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫這樣判斷。 “在2006年的時(shí)候我們通貨緊縮的壓力，或者是產(chǎn)能過剩的壓力，可能比2003年到2005年的情形更嚴(yán)重?？偟膩碇v,當(dāng)然還是跟過去有點(diǎn)相似，是一邊過冷，一邊過熱?！? 而更多學(xué)者持謹(jǐn)慎態(tài)度?！皼]有達(dá)到過去的熱。有些快，出乎意料的快，但是沒有快到讓人害怕的地步?！备咻x清認(rèn)為。 中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副秘書長王建認(rèn)為：“目前的情況跟2004年的背景已經(jīng)不一樣了。2004年有著很多短線部門，比如鋼鐵等行業(yè)投資，這樣資源沒法支撐；而且CPI不斷上行，這兩個(gè)問題比較突出。2006年這兩個(gè)問題不存在了，基礎(chǔ)材料和資源約束條件得到緩解，同時(shí)，CPI指數(shù)也在下降?！? 這些對(duì)目前經(jīng)濟(jì)形勢的態(tài)度的不同，可以歸結(jié)為對(duì)經(jīng)濟(jì)是否過熱的認(rèn)知差異。 宏觀經(jīng)濟(jì)是否過熱？ “當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本沒有熱的跡象?！眲⒏ＴJ(rèn)為：“熱，只是人們的一種感覺，是心理預(yù)期和現(xiàn)實(shí)矛盾的產(chǎn)物，是溫度計(jì)用錯(cuò)了，把華氏當(dāng)作了攝氏?！? 劉福垣認(rèn)為：“從發(fā)展看運(yùn)行，10%左右的GDP增長速度只不過是帶病前進(jìn)的速度，不是什么高速度。不同發(fā)展階段的國家，發(fā)展速度不同，增長速度是沒有可比性的。如果拋卻社會(huì)保障、教育醫(yī)療和住宅體制三個(gè)因素不考慮，產(chǎn)生了消費(fèi)拉動(dòng)的發(fā)展模式，我國15%左右的增長速度也不會(huì)熱?！? 不過，在今年一季度的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，記者發(fā)現(xiàn)兩個(gè)顯著的特點(diǎn)：固定資產(chǎn)投資增長加快，一季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13908億元，同比增長27.7%，比上年同期加快4.9個(gè)百分點(diǎn)；另外，貸款猛增1.26萬億元。 “近幾年的GDP增長10%以上，到底增長多少算熱，誰也說不上。另外，投資率高達(dá)45%至50%，而且不是一年、兩年，歷史上從來沒有這樣的高投資率，如果這不叫過熱，什么叫過熱呢？”國家開發(fā)銀行專家委員會(huì)副主任王大用認(rèn)為。 “很多產(chǎn)品產(chǎn)能擴(kuò)張，從增長率上看是說不清楚的，比如說鋼鐵。我們鋼鐵產(chǎn)量是美、日、俄的好幾倍。我們其他的供應(yīng)比如說能源和電力，我們電力一年新投產(chǎn)的發(fā)電機(jī)的裝機(jī)容量相當(dāng)于法國總的裝機(jī)量。我們一年新增一個(gè)法國全部的裝機(jī)容量，這樣快還不熱嗎？” 據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，截至2005年底，中國裝機(jī)容量達(dá)到5000億千瓦，此外還有3000億千瓦在建,在建的相當(dāng)于英國、法國、德國三國的總和。摩根士丹利亞洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國忠認(rèn)為，中國在電力、路橋、港口以及房地產(chǎn)等領(lǐng)域都存在過度投資。這些領(lǐng)域占到了中國經(jīng)濟(jì)增量的3/4，為總固定投資的60%。 王建則對(duì)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高增長做出這樣的解釋：“投資需求主要是受到三個(gè)方面的拉動(dòng)，第一是外向型的出口產(chǎn)業(yè)，需求旺、利潤增幅高，吸引了投資流入；二是在國內(nèi)重型制造業(yè)擴(kuò)張的帶動(dòng)下，能源礦產(chǎn)類產(chǎn)業(yè)的價(jià)格與利潤繼續(xù)提升，也吸引了投資流入；三是由于進(jìn)入了本輪投資周期中的設(shè)備安裝階段，對(duì)各類工業(yè)裝備產(chǎn)生了較大需求，引起工業(yè)設(shè)備生產(chǎn)的擴(kuò)張與投資增加?！? 他說：“注意到這樣一個(gè)事實(shí)，就是MI、M2的比率,實(shí)際上下降到5年來的較低點(diǎn),從去年1月37.7%下降到今年3月的34.4%。使用貨幣量是下降的，這就反映出經(jīng)濟(jì)并非趨于活躍?！蓖踅ㄕJ(rèn)為，目前經(jīng)濟(jì)不存在過熱?！斑@個(gè)速度比較快，但是跟2004年的背景不一樣了。從2005年開始,供給的增長大于需求的增長,今年一季度延續(xù)了2005年這樣一個(gè)態(tài)勢。” 在各方觀點(diǎn)都不統(tǒng)一的情況下，這成為讓人困惑的一個(gè)問題。到底經(jīng)濟(jì)是否過熱？ “是否過熱，我既不是反派觀點(diǎn)，也不是正派觀點(diǎn)。這一個(gè)問題在宏觀經(jīng)濟(jì)分析上面，已經(jīng)形成了一個(gè)讓我感到很困惑的局面。感覺就是宏觀政策無所適從，長期無所適從是非常危險(xiǎn)的，就像盲人開車?！蓖醮笥谜f。 中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員、宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任袁鋼明給出一個(gè)比較中間的觀點(diǎn)：“我們對(duì)形勢的判斷是，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)在熱度上，熱度的上線。而且都沒有過線，如果貸款再不好好控制，有可能在下面一段時(shí)間里面會(huì)突破。但是現(xiàn)在都在可控制的范圍內(nèi)，而且下一步跟我們的政策有決定性的關(guān)系?！? 雖然目前經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況是否過熱存在爭議，但是，這種經(jīng)濟(jì)高增長的現(xiàn)象是中央政府并不愿意見到的。 4月14日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了總結(jié)：“固定資產(chǎn)投資增長過快，貨幣供應(yīng)量偏高，信貸投放偏快，對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出?！? 地方投資增速超中央12.4個(gè)百分點(diǎn) 實(shí)際上，這些問題跟地方政府主體不無關(guān)系。張卓元用“政治周期”來形容目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。 來自國家信息中心最新公布的宏觀經(jīng)濟(jì)報(bào)告則表明，地方投資項(xiàng)目、新建項(xiàng)目投資和制造業(yè)投資是一季度投資的主導(dǎo)力量。報(bào)告稱：“一季度中央項(xiàng)目投資同比增長18.8%，地方項(xiàng)目投資同比增長31.2%，地方項(xiàng)目投資增速高出中央項(xiàng)目12.4個(gè)百分點(diǎn)?！? 國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員王小廣說：“我認(rèn)為是投資反彈，很重要原因是2004年強(qiáng)行控制的結(jié)果，這幾年慢慢地復(fù)蘇了。2003年的時(shí)候，新開工項(xiàng)目增長逾50%，2004年上半年或者一季度增長的是60%。也就是說，新開工項(xiàng)目當(dāng)時(shí)非常非常的多，國家有了宏觀調(diào)控，壓下來了，這是緩解，但是沒有通過市場機(jī)制淘汰。有通貨緊縮，經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該要回落，但是回落不了。為什么呢？投資下去不行，增長下行了，特別是房地產(chǎn)不能下，在這樣的背景下，銀行找到了機(jī)會(huì)，地方政府找到了機(jī)會(huì)，一下子全部放松了?！? 張卓元認(rèn)為，形成“調(diào)而難控”的局面，和地方、中央不同的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期有關(guān)，中央對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)作用有限，同時(shí)規(guī)劃體制存在問題。往往是地方確定了發(fā)展目標(biāo)之后，中央再確定全局的發(fā)展目標(biāo)，而不是地方根據(jù)中央的規(guī)劃來確定各自的發(fā)展目標(biāo)。 在“十一五”規(guī)劃中，中國未來5年的GDP增長保持在7.5%，其中2006年為8%。然而，在中央的規(guī)劃發(fā)展數(shù)據(jù)還沒有出來之前，各地的數(shù)據(jù)都已經(jīng)形成，且通過當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)通過。如此之下，各省分別在其“十一五”規(guī)劃中提出的增長目標(biāo)，普遍都高出中央的1~2個(gè)百分點(diǎn)。其中，在31個(gè)省市預(yù)期的目標(biāo)里，GDP確定為8.5%的是1個(gè)；確定為9%及以上的為8個(gè)；確定10%及以上的為14個(gè)，確定11%~13%的為8個(gè)；沒有低于7.5%的。 “更為擔(dān)憂的是，地區(qū)的GDP預(yù)期比省里高，縣市的GDP比地區(qū)高?！睆堊吭硎荆骸案螞r，明年就要召開中共‘十七’大，各地為了追求更好的政績，鉚足了勁地求發(fā)展?！睆囊恍┑貐^(qū)“十一五”規(guī)劃所列的投資重點(diǎn)看，大多涉及產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)。 由此看出，如果不進(jìn)行調(diào)控，這個(gè)高增長發(fā)展勢頭可能會(huì)持續(xù)下去。（來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)）