能源供應壓力仍將加大 體制改革結(jié)構(gòu)調(diào)整須加速

中國能源戰(zhàn)略高層論壇成為剛剛閉幕的第九屆北京科博會上的亮點。與會人士就能源領域的熱點焦點話題包括煤炭、電力、石油、建筑節(jié)能、節(jié)能降耗與新能源利用等進行研討。 從論壇上了解到，石油需求增長中心的地理位置將從北美和歐洲轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)。中國經(jīng)濟增長需要更多石油供應做保障，經(jīng)濟全球化也將驅(qū)使國內(nèi)成品油價格與國際價格接軌。在煤炭工業(yè)繁榮的背后同樣隱藏著諸多尷尬，存在著安全欠賬太多、專業(yè)人才奇缺、產(chǎn)業(yè)技術期待提升、煤炭產(chǎn)能過剩壓力漸顯等隱憂。同時，“煤價繁榮”打壓了發(fā)電企業(yè)的利潤空間，“市場煤”與“計劃電”價格博弈加速煤電價格聯(lián)動，急需政府出臺政策以破冰煤電聯(lián)動或煤電聯(lián)營。國家正在大力推進的節(jié)能建筑，使用中空玻璃、加厚墻體、外保溫層以及較大限度利用太陽能、地熱等自然能源，將會給大眾帶來節(jié)能利好與更大舒適。 國資委副主任黃淑和在論壇上說，“十一五”末，我國原油消費量將達到3.3億至3.5億噸，缺口1.5億噸以上，需要進口天然氣200億立方米，2020年原油缺口可能加大到2.5億至2.7億噸，中國將面臨更大的資源環(huán)境壓力。黃淑和指出，我國將進一步完善中央企業(yè)石油、天然氣、煤炭、電力、核能的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和布局，充分開發(fā)和利用國際能源資源。同時落實國家能源儲備戰(zhàn)略，加大投資力度，抓緊建設戰(zhàn)略儲備基地。黃淑和表示，政府將加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強科學管理，開展與國際同行業(yè)先進水平的對標，進一步提高資源綜合利用效率和投入產(chǎn)出水平，使中央企業(yè)走出一條低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展道路。 國家電力監(jiān)管委員會副主席王野平在論壇上強調(diào)，電力體制要進一步改革，首先，要適應廠網(wǎng)分開和競價上網(wǎng)的要求，加快推進電力投資體制和價格形成機制的改革。對于競爭性的發(fā)電項目，要更多地利用公開招投標的辦法確定項目投資者，通過競爭機制形成投資約束，提高投資效率，降低投資成本。加快實施電價改革，結(jié)合區(qū)域電力市場建設進程，分步驟地組織發(fā)電企業(yè)競價上網(wǎng)；在實施電網(wǎng)主輔分離和輸配分開核算改革的基礎上，逐步確定合理的輸配電價格；加大銷售電價結(jié)構(gòu)性調(diào)整，建立規(guī)范的銷售電價與上網(wǎng)電價聯(lián)動機制，逐步放開對非特定用戶銷售電價的直接控制。其次，要加快推進區(qū)域電力市場建設，在更大的范圍內(nèi)配置資源。要在全面推進區(qū)域電力市場建設的基礎上，不斷強化通過區(qū)域市場調(diào)配資源的能力。同時，要發(fā)揮大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的效益。實現(xiàn)備用共享、互聯(lián)互供、水火(電)互濟。 中國國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政策法規(guī)司司長黃毅指出，到“十一五”期末，我國小煤礦數(shù)量要減少1萬處左右。我國應鼓勵國有大礦以資產(chǎn)為紐帶，通過收購、控股等形式，兼并重組、改造提高中小煤礦的規(guī)模。黃毅強調(diào)，應通過實施關閉整頓、資源重組和強化管理，提高煤炭產(chǎn)業(yè)市場集中度和總體發(fā)展水平。他稱，在組建煤炭集團的過程中，要正確處理“做大與做強”、“增量資產(chǎn)與存量資產(chǎn)”、“各級法人之間”三個重要關系。要通過加快煤電聯(lián)合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，使企業(yè)強勢進入市場，而不是簡單地把幾個礦務局撮合起來。黃毅還表示，要鼓勵煤炭企業(yè)向下游產(chǎn)業(yè)延伸，支持下游產(chǎn)業(yè)特別是電力企業(yè)開發(fā)建設煤礦，形成煤電一體的企業(yè)集團。 （來源：中華工商時報）