國家統(tǒng)計(jì)局GDP下算一級(jí)開列時(shí)間表 京滬已先行

如果一切進(jìn)展順利，中國GDP的分級(jí)核算制度將在2008年最終被下算一級(jí)的體系所取代。這是中國國家統(tǒng)計(jì)局增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性和權(quán)威性努力的一部分。 國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)人士透露，目前統(tǒng)計(jì)局所要做的主要工作是統(tǒng)一指標(biāo)，論證下算方案。“如果各項(xiàng)工作進(jìn)展順利的話，也不排除將時(shí)間提前?！? 據(jù)悉，國家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)要求地方統(tǒng)計(jì)局分組重新做統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，由國家統(tǒng)計(jì)局自身統(tǒng)計(jì)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)，也會(huì)圍繞“下算一級(jí)”做相應(yīng)調(diào)整。 “核算時(shí)需要用到的指標(biāo)，往往國家級(jí)的有，地區(qū)卻沒有，這些數(shù)據(jù)大概占到統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的50%。如果都像第三產(chǎn)業(yè)里有反映教育的這么一個(gè)指標(biāo)，在中央層面和地方上都有就好辦了?！鄙鲜鋈耸糠Q。 據(jù)該人士介紹，從去年起，國家統(tǒng)計(jì)局也開始調(diào)研各部門報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料，如海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口數(shù)據(jù)、財(cái)政部統(tǒng)計(jì)的財(cái)政收支數(shù)據(jù)等，目的在于判斷上述數(shù)據(jù)能在多大程度上為國家統(tǒng)計(jì)局所用，哪些領(lǐng)域可以從部門統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)換到產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。 據(jù)悉，目前調(diào)研已基本結(jié)束。國家統(tǒng)計(jì)局將在今年的6、7月份，協(xié)同有關(guān)部門召開會(huì)議，專門就部門的報(bào)送制度、調(diào)查制度進(jìn)行規(guī)范?！皩⒔y(tǒng)計(jì)渠道理順，才能把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量搞上去，為下算一級(jí)做好準(zhǔn)備工作?！痹撊耸勘硎?。 中國目前實(shí)行的GDP分級(jí)核算制度存在缺陷。國家統(tǒng)計(jì)局核算司司長許憲春曾指出，盡管統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定不允許重復(fù)統(tǒng)計(jì)，但由于跨地區(qū)經(jīng)營企業(yè)越來越多，一些在異地開辦的子公司所在地區(qū)統(tǒng)計(jì)了它的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的同時(shí)，公司總部所在地區(qū)一般并不愿意剔除該子公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，導(dǎo)致地區(qū)GDP的重復(fù)計(jì)算。而且，目前采用的分級(jí)核算制度，地區(qū)GDP核算容易受到人為因素的干擾。 這也使得地方所統(tǒng)計(jì)的地區(qū)GDP增長率長期比國家統(tǒng)計(jì)局所統(tǒng)計(jì)的GDP增長率高出2-3個(gè)百分點(diǎn)。在一些敏感的數(shù)據(jù)上，國家統(tǒng)計(jì)局與地方統(tǒng)計(jì)局所得出的數(shù)據(jù)存在差距。比如今年一季度北京房價(jià)增幅，北京市統(tǒng)計(jì)局和建委聯(lián)合統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)為17.3%，而國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)卻只有7.3%。 為實(shí)行下算一級(jí)的核算制度，國家統(tǒng)計(jì)局在機(jī)構(gòu)上也作了調(diào)整。去年，國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)核算司增加了地區(qū)GDP核算處。該處的職責(zé)是，由專人專門負(fù)責(zé)各省的GDP數(shù)據(jù)。目前國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)地方GDP實(shí)行聯(lián)審制度。各省算出了當(dāng)?shù)氐腉DP數(shù)據(jù)后，只有經(jīng)過國家統(tǒng)計(jì)局認(rèn)定后才能對(duì)外公布。 北京、上海等地已經(jīng)從去年開始對(duì)下屬區(qū)縣進(jìn)行GDP核算，并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。不過，能否把其經(jīng)驗(yàn)拷貝到全國，則存在疑問。 “直轄市對(duì)下屬區(qū)縣的管理力度比較大。當(dāng)?shù)卣疄榱烁玫亓私庠摰貐^(qū)的情況，要求當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計(jì)部門提供數(shù)據(jù)，實(shí)行下算相對(duì)容易。但是對(duì)于全國來說，難度就會(huì)大很多。”統(tǒng)計(jì)局有關(guān)人士說。 據(jù)了解，一種按照長三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)等大區(qū)進(jìn)行下算的思路也在討論中。究竟最終采取什么樣的思路，還要等后續(xù)的調(diào)研進(jìn)一步明確。 至于省以下一級(jí)的核算，國家統(tǒng)計(jì)局人士透露，要等國家統(tǒng)計(jì)局開始真正下算一級(jí)之后才能進(jìn)行。 “這就相當(dāng)于給了各地區(qū)一把尺子，告訴他們?nèi)绾魏饬?。在這個(gè)尺子里，各個(gè)地區(qū)進(jìn)一步進(jìn)行下算，會(huì)更有效、準(zhǔn)確?！苯y(tǒng)計(jì)局人士表示，在此之前，國家統(tǒng)計(jì)局也會(huì)考慮先選擇幾個(gè)城市，由國家統(tǒng)計(jì)局代替地方直接進(jìn)行關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的核算，形成統(tǒng)計(jì)結(jié)果并作為示范。（來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)）