國(guó)土資源部設(shè)限土地使用比例

昨日，國(guó)土資源部官員提出，今后土地使用必須保證60%以上是存量土地。 國(guó)土資源部副部長(zhǎng)贠小蘇在北京舉辦的2006年中國(guó)地交會(huì)上表示，通過(guò)盤活存量建設(shè)用地，提高土地的產(chǎn)出水平和利用率，完全可以保證經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展?！?今后土地使用必須保證60%以上是存量土地)是必要的，也是可行的。” “60%的提法是新的表述，之前的表述是要求地方充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，不占或者盡量少占農(nóng)用地，而沒(méi)有量化指標(biāo)。”國(guó)土資源部耕地保護(hù)司司長(zhǎng)潘明才對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示。 國(guó)土資源部設(shè)限60%，其決心來(lái)自于長(zhǎng)三角的啟發(fā)。贠小蘇表示，長(zhǎng)三角地區(qū)用地那么緊張，但是仍然有那么大的用地潛力?！斑@種潛力主要來(lái)自于存量土地的再規(guī)劃、再利用。通過(guò)城鄉(xiāng)用地布局調(diào)整和綜合整理，舊城、舊村、老工業(yè)區(qū)和老企業(yè)改造，可以在已用土地中騰出新的用地空間，可以在已用土地上提高單位用地水平。” 但是中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心牛鳳瑞主任認(rèn)為，60%的提出對(duì)不同城市帶來(lái)不同的壓力，在今后實(shí)施細(xì)則中應(yīng)該對(duì)不同城市實(shí)行不同的比例。 對(duì)于60%設(shè)限的政策后果，牛鳳瑞認(rèn)為這將增加開(kāi)發(fā)商的用地成本，加大地方政府管理城市難度，同時(shí)60%的比例所帶來(lái)的拆遷量是否與“國(guó)六條”中保持去年的拆遷率規(guī)定相適應(yīng)還需要觀察。 對(duì)于“房?jī)r(jià)拉動(dòng)了地價(jià)”的說(shuō)法，贠小蘇明確表態(tài)：“我認(rèn)為是開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)房?jī)r(jià)預(yù)期過(guò)高而盲目抬高了地價(jià)?！? 贠小蘇給出的理由是，近期國(guó)土資源部有關(guān)單位通過(guò)對(duì)40個(gè)樓盤的分析,分別對(duì)協(xié)議供地和招拍掛供地中的地價(jià)與房?jī)r(jià)關(guān)系進(jìn)行了研究。研究結(jié)果是，無(wú)論哪種供地方式，地價(jià)占房?jī)r(jià)的比例平均在25%~30%左右。“變化并不是很明顯。”贠小蘇說(shuō)。 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所王小映博士向本報(bào)記者解釋，現(xiàn)實(shí)中地價(jià)是虛的，是看不出多少成本的，其上漲空間是房?jī)r(jià)決定的；而建筑造價(jià)是真實(shí)的。但房子的造價(jià)在東部地區(qū)是差不多的，有差別的是住房需求不一樣，這導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商對(duì)房?jī)r(jià)的現(xiàn)實(shí)和預(yù)期估計(jì)不一樣，從而帶動(dòng)地價(jià)競(jìng)拍不一樣。 對(duì)于目前有人對(duì)房地產(chǎn)用地的招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式提出質(zhì)疑，認(rèn)為招拍掛供地抬高了地價(jià)、房?jī)r(jià)，贠小蘇表示，國(guó)土資源部必須堅(jiān)持招拍掛，“決不能倒退”。 昨天，贠小蘇用土地供應(yīng)數(shù)字駁斥了“地荒說(shuō)”。他表示，從全國(guó)來(lái)看，近幾年來(lái)房地產(chǎn)業(yè)用地占到了全國(guó)供地總量的30%左右；在今年房?jī)r(jià)上漲尤烈的北京，北京市國(guó)土資源局認(rèn)真清查2002年~2005年的住房建設(shè)供地情況后發(fā)現(xiàn)，已供土地但尚未形成實(shí)際住房供應(yīng)的土地面積，北京市現(xiàn)在還有4000公頃，占已出讓住宅用地面積總量的53%，相當(dāng)于北京市近兩年的房地產(chǎn)用地總量。（第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）