印尼反傾銷(xiāo)再刺鋼鐵業(yè)軟肋

我國(guó)鋼鐵業(yè)的上空近日再度拉響反傾銷(xiāo)警報(bào)。繼6月中旬美國(guó)貿(mào)易代表威脅將對(duì)我國(guó)鋼鐵業(yè)動(dòng)用《反傾銷(xiāo)法》之后，印尼日前決定對(duì)我國(guó)的熱軋板卷發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。 業(yè)內(nèi)專(zhuān)家稱(chēng)，反傾銷(xiāo)“陰云”在我國(guó)鋼鐵業(yè)日益濃密，最重要的原因是產(chǎn)業(yè)集中度低和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的鋼鐵業(yè)軟肋猶存。 警報(bào)再響 “印尼反傾銷(xiāo)委員會(huì)已對(duì)來(lái)自我國(guó)的熱軋板卷發(fā)起了反傾銷(xiāo)調(diào)查，寶鋼、武鋼等大型鋼廠也是涉案企業(yè)?！敝袊?guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)法律部的張女士向記者很肯定地表示。 在經(jīng)過(guò)半年多的醞釀之后，印尼最終決定發(fā)起此次反傾銷(xiāo)調(diào)查。有消息稱(chēng)，這項(xiàng)調(diào)查立案是由印尼鋼企Krakatau Steel公司發(fā)起的。早在去年秋，該公司就開(kāi)始醞釀對(duì)熱軋板卷和厚板采取反傾銷(xiāo)，并向印尼反傾銷(xiāo)委員會(huì)提出訴訟，但遭拒絕。今年3月，該公司再次提出反傾銷(xiāo)調(diào)查請(qǐng)求，得到了批準(zhǔn)，同時(shí)被調(diào)查的還有印度、俄羅斯和中國(guó)臺(tái)灣等。 反傾銷(xiāo)調(diào)查的起因是我國(guó)的熱軋板卷出口量猛增，且單位價(jià)格很低。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)僅去年就向印尼出口了12.3萬(wàn)噸熱軋板卷，較2004年增長(zhǎng)了374%；而就此次被調(diào)查的9種產(chǎn)品而言，我國(guó)去年對(duì)印尼出口的總金額為1770萬(wàn)美元。 張女士介紹說(shuō)，根據(jù)印尼公布的被調(diào)查產(chǎn)品的海關(guān)稅號(hào)，我國(guó)涉案的企業(yè)大概在30多家，但實(shí)際數(shù)量可能會(huì)少一些。目前，中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)正在牽頭組織各企業(yè)，準(zhǔn)備進(jìn)行“行業(yè)無(wú)損害抗辯”。之后，各企業(yè)可自行決定是否準(zhǔn)備應(yīng)訴。一般情況下，在反傾銷(xiāo)立案調(diào)查60天后，印尼方面會(huì)出臺(tái)臨時(shí)性的反傾銷(xiāo)措施。而該反傾銷(xiāo)調(diào)查將對(duì)我國(guó)鋼材出口造成怎樣的影響，現(xiàn)在還無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)期，這取決于企業(yè)應(yīng)訴的結(jié)果。 僅十余天前，負(fù)責(zé)中國(guó)事務(wù)的美國(guó)貿(mào)易代表助理斯特拉特福德發(fā)出警告稱(chēng)，目前美國(guó)鋼鐵工業(yè)面臨來(lái)自中國(guó)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如果中國(guó)未能履行世貿(mào)組織承諾，美國(guó)將向世貿(mào)組織提出申訴，必要時(shí)還將動(dòng)用《反傾銷(xiāo)法》等強(qiáng)硬手段。 反傾銷(xiāo)對(duì)于中國(guó)鋼鐵業(yè)，真是一波未平一波又起。 產(chǎn)業(yè)軟肋明顯 盡管反傾銷(xiāo)事件是國(guó)際貿(mào)易磨擦的正常反映，但在不少業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，我國(guó)鋼鐵業(yè)長(zhǎng)期遭遇反傾銷(xiāo)壁壘，最主要的原因還在于內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)集中度不高和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。 長(zhǎng)期接觸國(guó)際貿(mào)易糾紛的張女士稱(chēng)，化工行業(yè)今年已有20多起貿(mào)易糾紛，貿(mào)易摩擦較多，原因是兩方面的。一是國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)大，迫使不少企業(yè)必須通過(guò)出口來(lái)解決庫(kù)存。二是這些量多價(jià)低的產(chǎn)品給輸入國(guó)的企業(yè)造成了生存壓力，各國(guó)政府都會(huì)考慮保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)。 中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)戚向東認(rèn)為，不能夸大此次反傾銷(xiāo)調(diào)查的負(fù)面影響，更何況我國(guó)企業(yè)是否存在傾銷(xiāo)行為還取決于他們的應(yīng)訴情況。此外，他認(rèn)為，產(chǎn)能過(guò)剩是造成鋼鐵業(yè)遭遇反傾銷(xiāo)的部分原因而不是主要原因，單位價(jià)格過(guò)低才是讓輸入國(guó)感到緊張的主要因素。他說(shuō)，中國(guó)鋼材的出口量在世界總出口量中所占的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。 銀河證券高級(jí)研究員田書(shū)華認(rèn)為，反傾銷(xiāo)表面上看只是國(guó)際貿(mào)易摩擦的正?，F(xiàn)象，但實(shí)際上折射了國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩和產(chǎn)業(yè)集中度低這一軟肋。 他進(jìn)一步解釋說(shuō)，在國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的大背景下，投資增長(zhǎng)過(guò)快造成了產(chǎn)能過(guò)剩。這種過(guò)剩是結(jié)構(gòu)性的，即供應(yīng)泛濫的主要是一些低附加值、高能耗的產(chǎn)品，而供應(yīng)不足的則是一些高附加值的產(chǎn)品。前者就迫使大量企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)海外，在缺乏良好競(jìng)爭(zhēng)秩序的情況下，相互殺價(jià)，甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)到以低于成本價(jià)來(lái)擠垮對(duì)手的地步。這種情況又反過(guò)來(lái)對(duì)控制投資增長(zhǎng)過(guò)快和貿(mào)易順差過(guò)大產(chǎn)生不利影響。 此外，還有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，由于國(guó)際市場(chǎng)的鋼材價(jià)格普遍高于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格，因而成為企業(yè)的“淘金樂(lè)園”，造成一窩蜂似的進(jìn)入某個(gè)海外市場(chǎng)，出口量在該輸入國(guó)以翻番的態(tài)勢(shì)增長(zhǎng)，從而引發(fā)反傾銷(xiāo)訴訟。 整合必將提速 實(shí)際上，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的矛盾突出、低水平產(chǎn)能過(guò)多和產(chǎn)業(yè)集中度過(guò)低等產(chǎn)業(yè)軟肋，早已被決策層納入了產(chǎn)業(yè)整合的范圍；而隨著建設(shè)節(jié)約型社會(huì)戰(zhàn)略的推進(jìn)，鋼鐵業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合在快馬加鞭。 今年6月，發(fā)改委等部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于控制鋼鐵工業(yè)總量淘汰落后加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》，繼續(xù)“助燃”鋼鐵業(yè)整合“熱火”。定的目標(biāo)是：“十一五”期間，淘汰約1億噸落后煉鐵生產(chǎn)能力，2007年前淘汰5500萬(wàn)噸落后煉鋼能力等；加快兼并重組，產(chǎn)業(yè)集中度有所提高，形成2到3個(gè)3000萬(wàn)噸級(jí)、若干個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。 目前，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)把緊鋼鐵業(yè)新建項(xiàng)目的審批關(guān)，基本上是不批準(zhǔn)新建項(xiàng)目；而在淘汰落后產(chǎn)能方面，也在綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)與行政手段，加快其退出市場(chǎng)的步伐。（來(lái)源：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)）