國家發(fā)改委解釋電價上漲2.5分花在哪兒

最近涉“電”行業(yè)職工的薪酬話題成了媒體關(guān)注的焦點。引爆此輪新聞的背景是，6月30日全國電價因為電力企業(yè)的長期“喊虧”上漲了2分錢。于是就有了公眾關(guān)于“虧損的電力行業(yè)為什么能支付得起高工資”、“電價上漲是否是老百姓補貼了電力企業(yè)”的質(zhì)疑。 其實，國家發(fā)改委的一位高官曾在6月份的一次新聞發(fā)布會上表示，電價并不一定因為煤價上漲就得跟著漲，電力企業(yè)還應(yīng)自身挖潛降低成本。但6月30日國家發(fā)改委還是宣布調(diào)整電價，全國銷售電價平均每度電提高2．5分錢。 國家發(fā)改委上調(diào)電價的理由究竟是什么？該部門負(fù)責(zé)人接受采訪時說，每度電漲2．5分主要是為了“解決煤炭價格上漲、征收大中型水庫后期扶持資金和可再生能源附加、電廠脫硫改造以及電網(wǎng)建設(shè)資金不足等問題”。 從今天的解釋看，除了應(yīng)對煤價上漲帶來的成本增加，電價上漲的錢至少將被用到對大中型水庫后期扶持，電廠的脫硫改造和電網(wǎng)建設(shè)等領(lǐng)域。 6．2厘將作為大中型水庫移民后期扶持資金 據(jù)國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，此次電價上調(diào)的一部分作為大中型水庫移民后期扶持資金。 這位負(fù)責(zé)人說，過去50多年，我國興建了3300多座大中型水庫，這些水庫的建設(shè)產(chǎn)生了2000多萬水庫移民，分布在全國31個?。▍^(qū)、市）。為了幫助移民改善生產(chǎn)生活條件，國家先后設(shè)立了庫區(qū)維護基金、庫區(qū)建設(shè)基金和庫區(qū)后期扶持基金，解決水庫移民遺留問題，但由于扶持政策不統(tǒng)一、扶持標(biāo)準(zhǔn)偏低等原因，目前水庫移民的生產(chǎn)生活條件依然普遍較差，有不少移民生活仍然較為困難。 因此，有必要加大對水庫移民的后期扶持力度，國家的舉措之一是，國務(wù)院決定在全國銷售電量上平均每千瓦時加價6．2厘，建立大中型水庫移民后期扶持基金，扶持農(nóng)村移民改善生產(chǎn)生活條件。 1厘將扶植可再生能源 國家發(fā)改委的負(fù)責(zé)人還透露，這次電價調(diào)整中，每度電包含1厘錢的可再生能源附加。 據(jù)介紹，《可再生能源法》已于今年1月1日起實施，但受技術(shù)條件等因素影響，一般情況下可再生能源發(fā)電價格要高于常規(guī)能源。因此，在可再生能源發(fā)展初期，世界各國普遍采取財政、稅收以及價格等方面扶持政策，促進(jìn)可再生能源發(fā)展，而我國的《可再生能源法》明確規(guī)定，可再生能源發(fā)電價格高出常規(guī)能源發(fā)電價格部分，在全國范圍內(nèi)分?jǐn)偂? 另外，上漲的電價還有一部分支持電廠的脫硫改造。資料顯示，我國二氧化硫排放總量已達(dá)2549萬噸，其中燃煤電廠二氧化硫排放占50％以上，已成為大氣主要污染源。燃煤電廠脫硫可以減少大氣污染、改善空氣質(zhì)量，但企業(yè)因此增加的成本支出需要通過提高其上網(wǎng)電價給予解決。為鼓勵企業(yè)安裝脫硫設(shè)施，這次電價調(diào)整明確規(guī)定，進(jìn)行脫硫改造的電廠，其上網(wǎng)電價每千瓦時提高1．5分錢。 禁止?jié)q價收入用于發(fā)工資 根據(jù)國家發(fā)改委的安排，上漲的錢還將分一部分用于新增電網(wǎng)投資。 國家發(fā)改委的解釋是，近年來，我國電源項目投資和投產(chǎn)規(guī)模急劇增加，2004年、2005年新增裝機容量分別為5100萬千瓦和6600萬千瓦，均居世界第一位。要保證新增的電能能夠“送得出、用得上”，每年需新增電網(wǎng)投資2000億元以上；同時，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造和西部農(nóng)網(wǎng)完善工程，也需要加大電網(wǎng)投資力度。目前電網(wǎng)企業(yè)的贏利能力，還達(dá)不到能夠正常發(fā)展的水平。因此需要適當(dāng)提高輸配電價，以增強電網(wǎng)企業(yè)的融資能力。 這位負(fù)責(zé)人特別強調(diào)說，國家發(fā)改委一直重視壟斷行業(yè)的成本約束問題。這次電價調(diào)整，不是解決電力企業(yè)職工收入問題，而是疏導(dǎo)電廠燃料成本上升、電網(wǎng)建設(shè)資本金不足等矛盾。 在2004年那次電價的調(diào)整中，國家發(fā)改委就禁止電力企業(yè)將提價收入用于提高工資、獎金和其他福利性支出。去年及今年兩次電價調(diào)整方案中，均要求電力企業(yè)加強管理，挖潛降耗，努力消化煤炭價格上漲等成本增支因素。 推行差別電價遏制高耗能產(chǎn)業(yè) 今年以來，全國供電情況有所好轉(zhuǎn)，一些地區(qū)又出現(xiàn)盲目發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)的苗頭。國家發(fā)改委今天說，從2004年起開始執(zhí)行的差別電價將繼續(xù)推行，各地不得自行對高耗能產(chǎn)業(yè)用電價格實行優(yōu)惠。 從2004年起，國家發(fā)改委對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個高耗能行業(yè)，區(qū)分淘汰類、限制類、允許和鼓勵類企業(yè)試行差別電價：對限制類和淘汰類企業(yè)用電價格在現(xiàn)行電價基礎(chǔ)上每千瓦時分別加價2分錢和5分錢。