循環(huán)經濟和金融創(chuàng)新的雙贏路徑

在大力發(fā)展循環(huán)經濟和金融市場上金融創(chuàng)新不斷的大背景下，把循環(huán)經濟、金融創(chuàng)新放在一個有機的系統(tǒng)里，著眼于兩者之間的有機聯(lián)系，探討所有能夠提高環(huán)境質量、轉移環(huán)境風險、發(fā)展循環(huán)經濟的以市場為基礎的金融創(chuàng)新，實現(xiàn)循環(huán)經濟和金融創(chuàng)新的雙贏，在我國還是有一定的基礎。 （一）銀行業(yè)一方面應該努力增強自己的環(huán)境責任，另一方面應該善于捕捉越來越多的環(huán)境機會 我國金融服務業(yè)內部結構不均衡，銀行業(yè)居于絕對主導地位，因此，在發(fā)展循環(huán)經濟的過程中，銀行業(yè)努力提高自己的環(huán)境責任具有非常重要的意義。銀行在信貸審核和決策過程中，應該將發(fā)展循環(huán)經濟、保護自然環(huán)境和維護生態(tài)平衡作為發(fā)放貸款的重要參考指標，對有利于發(fā)展循環(huán)經濟、保護自然環(huán)境和維護生態(tài)平衡的客戶給予降低利息率、延長信貸年限等優(yōu)惠政策；應嚴格監(jiān)督客戶信貸資金使用過程，對于客戶無視保護自然環(huán)境和維護生態(tài)平衡的隨意投資行為，應該通過提高利息率、要求提前還款等較嚴厲的措施要求客戶加以改進。同時，銀行業(yè)應逐步開始執(zhí)行環(huán)境信用風險評估，將客戶的環(huán)境風險納入信貸投資評估中。此外，銀行還應該逐步實施綠色采購、能源效率、廢棄物管理等良好管理實務策略。另外一方面，銀行應該善于捕捉越來越多的環(huán)境機會。銀行或者投資到某一對環(huán)境有益的部門，或者投資到對環(huán)境有益的項目。目前能夠贏利的環(huán)境項目主要是清潔產品和可再生能源項目。未來有潛力的環(huán)境項目包括有機農業(yè)的供應、生態(tài)旅游等。 （二）加快環(huán)境金融產品創(chuàng)新，實現(xiàn)循環(huán)經濟和金融創(chuàng)新的雙贏 首先，我國應將與保護自然環(huán)境和維護生態(tài)平衡相關的稅收中的一定比例稅款?？顚Ｓ?，按照“政府引導、市場參與、專家管理、規(guī)范運作”的原則，吸引國家撥款、外國和國際組織的環(huán)保贈款貸款、商業(yè)銀行資金等各種資金，加大對發(fā)展循環(huán)經濟和維護生態(tài)平衡的投資。進一步，我國還應在北京、上海、廣州等大中城市建立地方環(huán)境基金，地方環(huán)境基金主要來源于污染費、罰款等。國家環(huán)境基金在全國性的循環(huán)經濟發(fā)展、環(huán)境保護建設中發(fā)揮主導作用，主要支持國家推動循環(huán)經濟項目、環(huán)境保護項目的發(fā)展和執(zhí)行，進行國家監(jiān)管和信息系統(tǒng)建設等。地方環(huán)境基金則重點支持地方循環(huán)經濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設等。在合理劃分事權和財權的基礎上，國家級綜合環(huán)境基金和地方環(huán)境基金之間還應建立縱向轉移支付制度。 其次，我國還應嘗試發(fā)行綠色金融債券和企業(yè)債券。金融債券流動性強，籌資量大，效率較高。發(fā)行綠色金融債券可以吸收相對穩(wěn)定的中長期資金，再以貸款方式投入到需要動用大量資金、但社會效益較好的環(huán)保項目和生態(tài)工程項目中。對于經濟效益比較好的環(huán)保企業(yè)，也可以允許他們發(fā)行企業(yè)債券，以滿足這些企業(yè)對資金的需要。 再次，在加快建立以水資源、能源及廢棄物循環(huán)利用為重點的循環(huán)經濟基礎設施體系的同時，鼓勵證券公司對各種循環(huán)經濟基礎設施資產實行證券化。 （三）在制度層面構建發(fā)展環(huán)境金融的激勵機制 發(fā)展環(huán)境金融并不僅僅是技術層面的問題，實踐中還必須在制度層面構建發(fā)展環(huán)境金融的激勵性機制，以弘揚環(huán)境金融這一陌生名詞和虛的理念，使其迅速發(fā)展成能實實在在推動循環(huán)經濟發(fā)展的工具。政府在發(fā)展環(huán)境金融、推動循環(huán)經濟和金融創(chuàng)新雙贏的過程中，應對其所扮演的角色進行準確定位。首先，應著手制定一系列條例、標準和優(yōu)惠政策，鼓勵銀行、基金公司等金融機構增強自身的環(huán)境責任、捕捉環(huán)境機會的積極性；其次，應著手制定相關的法律、法規(guī)和政策，推動適合中國國情的環(huán)境金融產品逐步興起并蓬勃發(fā)展。